履约保证金可以以保函形式提交。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面
法律并未对履约保证金的提交形式做出严格规定，履约保证金的常见提交形式包括但不限于现金、支票、汇票以及银行保函等。这意味着，当事人可以根据合同的约定和实际需要，选择最适合自己的提交方式，保函作为其中一种形式，是被法律所允许的。
二、合同约定层面
合同有明确约定：如果合同中明确规定必须以保函形式提供履约保证金，那么当事人应当严格按照合同要求执行。这是合同双方意思自治的体现，也是合同履行的重要原则。
合同无明确约定：如果合同没有强制要求保函形式，或者未明确指定具体的提交方式，当事人则有权与对方协商，采用现金、转账等其他双方认可的方式提交履约保证金。在这种情况下，保函作为一种灵活且具有信用保障的提交方式，往往会被双方所接受。
三、实际操作层面
保函的优势：保函能够减轻资金压力，提高合同双方的信任度，有助于促进交易的顺利进行。特别是对于一些资金紧张的企业来说，使用保函替代现金保证金，可以使其将资金用于正常的生产经营活动，从而提高资金的使用效率。
协商变更的可行性：即便合同最初约定了以保函形式提供履约保证金，但在实际履行过程中，若一方因故无法提供保函，仍有机会通过协商变更履约保证金的提交形式。这种变更应基于双方的共同意愿，并最好以书面形式确定下来，以确保双方的权益得到明确保障，避免未来可能产生的纠纷。
四、注意事项
保函的出具机构：如果选择以保函形式提交履约保证金，应确保保函由实力雄厚、信誉良好的银行或担保公司出具。这样可以确保保函的可靠性和有效性，避免因出具机构问题导致合同履行受阻或索赔困难。
保函的内容与格式：保函的内容和格式应符合合同的要求以及相关法律法规的规定。特别是保函的金额、有效期等关键条款，应与合同中的约定保持一致，以确保保函在合同履行过程中发挥应有的作用。
建议：在实际操作中，当事人应根据自身情况和交易需求，综合考虑是否需要采用保函形式提交履约保证金。如果选择保函形式，应确保保函的出具机构、内容与格式等符合合同和法律的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。