施工项目未开工前费用，一般由合同双方根据合同约定来承担；若合同无约定或约定不明，则可能根据公平原则、实际发生情况及双方过错来分担。以下是对此问题的详细分析：
一、合同有明确约定的情况
在施工项目中，合同是双方行为的基础和准则。如果合同中明确规定了未开工前费用的承担方，那么双方应当严格按照合同约定来执行。
- 例如，合同中可能规定，由发包方承担施工前的场地平整、临时设施搭建等费用；或者规定由承包方承担施工前的设备调试、人员培训等费用。在这种情况下，无论实际发生情况如何，都应当以合同约定为准。
二、合同无约定或约定不明的情况
如果合同中没有明确规定未开工前费用的承担方，或者规定得不够明确，那么双方可能需要根据以下原则来分担费用：
公平原则：
- 双方可以根据公平原则，结合实际情况，协商确定费用的分担方式。例如，如果未开工前费用是由于发包方的原因导致的（如设计变更、资金不到位等），那么发包方可能应当承担更多的费用；反之，如果是由于承包方的原因导致的（如设备故障、人员不足等），那么承包方可能应当承担更多的费用。
实际发生情况：
- 双方可以根据实际发生的费用情况，按照一定的比例或者方式来分担。例如，可以共同委托第三方机构对未开工前费用进行审计，然后根据审计结果来分担费用。
双方过错：
- 如果未开工前费用的发生是由于双方的过错导致的，那么双方可能需要根据各自的过错程度来分担费用。例如，如果发包方和承包方在合同签订过程中都存在疏忽或者错误，导致未开工前费用增加，那么双方可能需要根据各自的过错程度来分担这部分费用。
三、特殊情况下的费用承担
在某些特殊情况下，未开工前费用的承担可能受到法律、法规或者行业惯例的约束。例如：
- 因不可抗力导致的未开工：如果未开工是由于不可抗力（如自然灾害、战争等）导致的，那么双方可能需要根据相关法律法规或者合同约定来分担费用。在这种情况下，通常发包方会承担更多的费用，因为不可抗力往往对发包方的影响更大。
- 行业惯例：在某些行业中，可能存在一些关于未开工前费用承担的惯例或者做法。例如，在某些建筑行业中，可能习惯上由发包方承担施工前的场地平整费用。在这种情况下，双方可以参考行业惯例来协商确定费用的分担方式。
建议：在签订施工合同时，双方应当尽可能明确未开工前费用的承担方和分担方式，以避免后续产生纠纷。如果合同中确实没有明确规定，或者规定得不够明确，那么双方应当积极沟通、协商解决，必要时可以寻求法律途径来维护自己的合法权益。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。