在行政诉讼中，被告通常是政府或其相关部门，而非开发商。以下是对这一问题的详细分析：

行政诉讼的基本概念

行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。其核心在于审查行政行为的合法性，保护公民、法人或其他组织的合法权益不受行政权力的非法侵害。

行政诉讼的被告确定

1. 被告为行政机关：

   • 在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。例如，如果政府作出了一个拆迁决定，而你认为这个决定侵犯了你的合法权益，那么你可以将政府作为被告提起行政诉讼。
   • 行政机关包括各级人民政府及其工作部门，如公安局、城管局、规划局等。

2. 开发商不是行政诉讼的被告：

   • 开发商是民事主体，主要从事房地产开发、销售等活动。其与购房者之间的纠纷通常属于民事纠纷，可以通过民事诉讼解决。
   • 除非开发商的行为被行政机关授权或委托，且该行为被认定为行政行为，否则开发商不会成为行政诉讼的被告。但在实践中，这种情况较为罕见。

行政诉讼与民事诉讼的区别

• 诉讼目的：行政诉讼旨在审查行政行为的合法性，保护公民、法人或其他组织的合法权益；而民事诉讼则主要解决平等主体之间的财产关系和人身关系纠纷。
• 被告身份：行政诉讼的被告是行政机关；民事诉讼的被告则是与原告存在民事纠纷的另一方当事人，可能是个人、法人或其他组织。
• 诉讼程序：行政诉讼和民事诉讼在诉讼程序上也有所不同，如起诉条件、审理程序、判决方式等。

实际应用中的建议

• 明确诉讼类型：在提起诉讼前，应明确自己的纠纷属于行政纠纷还是民事纠纷。这有助于确定正确的被告和适用正确的诉讼程序。
• 收集证据：无论是行政诉讼还是民事诉讼，证据都是关键。应收集并保存与案件相关的所有证据，如行政决定书、合同、照片、视频等。
• 寻求专业帮助：由于法律程序的复杂性和专业性，建议在提起诉讼前咨询专业律师。律师可以提供法律意见、协助收集证据、准备诉讼材料等。

如果有任何关于行政诉讼或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律建议和帮助。