结论前置：
- 若罚款合法且报税方式合规，则中介用员工扣完罚款的工资报税可能合法；
- 若罚款不合法或报税方式违规，则中介的行为不合法。
详细分析：
首先，我们需要明确两个核心问题：一是罚款的合法性，二是报税方式的合规性。
罚款的合法性：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位对员工进行罚款需有明确的规章制度作为依据，且该规章制度需经过民主程序制定并公示。若中介公司未按照法定程序制定罚款制度，或罚款金额超出合理范围，则罚款行为可能被视为违法。
- 若罚款合法，即中介公司有明确的规章制度，且该制度符合法律规定，那么扣除罚款后的工资作为报税基数在理论上是有可能的，但还需考虑报税方式是否合规。
报税方式的合规性：
- 报税应基于员工的实际收入，包括工资、奖金、津贴等所有应税收入。若中介公司在报税时，仅以扣除罚款后的工资作为报税基数，而未将罚款部分（若罚款本身合法且应计入应税收入）或其他应税收入纳入报税范围，则可能构成偷税漏税行为。
- 此外，报税还需遵循税法规定的税率、计税方式等，若中介公司未按照税法规定进行报税，同样可能构成违法。
综合判断：
- 若中介公司的罚款制度合法，且报税方式完全符合税法规定，那么用员工扣完罚款的工资报税在法律上可能是合法的。但这种情况较为特殊，需要满足多个条件。
- 若中介公司的罚款制度不合法，或报税方式存在违规行为（如偷税漏税、未将全部应税收入纳入报税范围等），则用员工扣完罚款的工资报税显然是不合法的。
建议：
- 对于员工而言，若对中介公司的罚款制度或报税方式有疑问，建议先与中介公司沟通，要求其提供相关的规章制度和报税依据。
- 若沟通无果，或认为中介公司的行为存在违法嫌疑，员工可以向当地劳动监察部门或税务部门投诉，以维护自己的合法权益。
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