调解委员会本身不能作为被告人。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、调解委员会的性质与职责

调解委员会，特别是人民调解委员会，是我国基层解决人民内部纠纷的自治组织。其主要职责是调解民间纠纷，包括各类民事纠纷以及由轻微违法行为引起的纠纷。调解委员会在调解过程中，并不具有强制调解的权利和义务，其作用主要是促成双方当事人的和解与谅解。

二、被告人的定义与范围

在法律上，被告人是指被控诉有犯罪行为并应受刑罚处罚的人。在民事诉讼中，被告人则是指被原告起诉要求承担民事责任的人。调解委员会作为一个组织，并非自然人或法人实体，在法律上不具备成为被告人的主体资格。

三、调解委员会不承担调解后果的责任

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十一条的规定：“当事人之间的纠纷经人民调解委员会调解达成协议后，一方当事人不履行调解协议，另一方当事人向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。”这一规定明确指出，经人民调解达成协议后，因未履行又引发纠纷的，不可以起诉人民调解委员会，而应当以对方当事人为被告。这进一步证明了调解委员会本身不能作为被告人。

四、调解委员会调解行为的合法性与有效性

调解委员会在调解案件时，必须严格遵守法律法规的规定，确保调解工作的合法性和有效性。如果调解委员会在调解过程中存在违法行为或违反调解程序，相关当事人可以依法向有关部门投诉或举报，但这并不意味着调解委员会可以成为被告人。在调解过程中，如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人应当通过法律途径追究对方当事人的责任，而不是追究调解委员会的责任。

建议：

• 在涉及调解委员会的纠纷中，当事人应当明确调解委员会的性质和职责，不要将其误认为可以承担法律责任的主体。
• 如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人应当及时向人民法院提起诉讼，以对方当事人为被告，通过法律途径维护自己的合法权益。
• 当事人在参与调解过程中，应当了解并遵守相关法律法规和调解程序，确保调解工作的合法性和有效性。

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