法律并未规定必须由原告缴纳完公告费才判决。以下是对此问题的详细分析：
公告费与判决的关系
公告费的定义与性质：
- 公告费是在民事诉讼中，当一方当事人无法直接联系到另一方当事人时，法院通过公告方式送达法律文书所产生的费用。
- 公告费并非诉讼的必要费用，其产生具有特定性，即仅在需要公告送达时才会产生。
判决的依据：
- 判决是法院根据查明的事实和适用的法律，对案件作出的最终处理决定。
- 判决的作出主要依赖于案件的事实认定和法律适用，与公告费是否缴纳无直接关联。
公告费缴纳与诉讼进程
公告费缴纳的义务：
- 根据《诉讼费用交纳办法》等相关规定，公告费通常由需要公告送达的一方当事人承担。
- 在实践中，这往往意味着原告在需要公告送达时可能需要先行缴纳公告费。但这并不构成判决的前提条件。
未缴纳公告费的影响：
- 如果原告未缴纳公告费，法院可能会暂停公告送达程序，但这并不直接导致判决的延迟或无法作出。
- 法院可以根据案件情况，采取其他送达方式或作出相应处理，以确保诉讼程序的顺利进行。
特殊情况下的处理
被告下落不明或无法联系：
- 在被告下落不明或无法联系的情况下，法院可能会依法进行公告送达。
- 此时，原告可能需要承担公告费，但法院不会因公告费未缴纳而拒绝作出判决。
经济困难或免交、缓交申请：
- 如果原告经济困难，无法承担公告费，可以向法院申请免交或缓交。
- 法院会根据原告的实际情况和法律规定，作出是否免交或缓交的决定。
法律建议
- 及时缴纳公告费：如果案件需要公告送达，原告应及时缴纳公告费，以确保诉讼程序的顺利进行。
- 申请免交或缓交：如果原告经济困难，无法承担公告费，应及时向法院提出申请，并提供相关证明材料。
- 关注诉讼进程：无论公告费是否缴纳，原告都应密切关注诉讼进程，及时行使诉讼权利，履行诉讼义务。
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