中标单位的投标保证金在一般情况下是需要退还的，但存在特定情形时可能不予退还。以下是对这一问题的详细分析：

投标保证金的一般退还规则

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标人与中标人签订合同后，应当在五个工作日内向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。这是投标保证金退还的一般规则，旨在保障投标人的合法权益，避免不必要的资金占用。

投标保证金可能不予退还的情形

尽管有一般退还规则，但在某些特定情形下，投标保证金可能不予退还。这些情形主要包括：

1. 投标人在投标有效期内撤销投标文件：

   • 投标有效期是从投标截止日起到公布中标结果的时间段，期间投标人应受其投标文件的约束。若投标人在此期间内撤销投标文件，招标人可以不退还投标保证金。

2. 中标人无正当理由不与招标人订立合同：

   • 中标人确定后，应按规定时间与招标人签订合同。若中标人无正当理由拒绝签订合同，损害了招标人的利益，招标人有权不退还其投标保证金。

3. 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或更改合同实质性内容：

   • 双方应严格按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得提出附加条件或更改合同实质性内容。若中标人违反此规定，招标人有权认定其违约并不退还投标保证金。

4. 中标人未按要求提交履约担保：

   • 中标后，除了签订合同，中标人通常还需按招标文件要求提交履约担保，以确保合同履行。若中标人未能提交履约担保，构成违约，招标人同样有权不退还投标保证金。

法律建议与风险提示

• 对于投标人而言：在参与投标时，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的退还规则和可能不予退还的情形。在投标过程中，应遵守相关规定，避免出现违约行为，以免导致投标保证金不予退还。

• 对于招标人而言：在处理投标保证金时，应严格按照法律法规和招标文件的规定执行。若决定不予退还投标保证金，应有充分的事实依据和法律依据，并告知投标人相关理由。

• 风险提示：若招标人无充分依据不退还投标保证金，投标人可通过协商、行政投诉或法律诉讼等途径主张退还。因此，招标人在处理投标保证金时应谨慎行事，避免引发不必要的法律纠纷。

如有任何关于投标保证金退还的具体问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。