国有企业减免利息、违约金是否属于国有资产流失，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、若减免出于合理商业考量，且历经合法决策程序，通常不视为国有资产流失
商业考量合理性：
- 在商业活动中，企业有时需要放弃部分权利以换取更大的利益或避免更大的损失。例如，债务人有机会获得一笔融资，该融资可以用于清偿对债权人的债务，但潜在资金方提供注资的前提条件是债权人须放弃部分权利（如违约金、迟延履行金）。在这种情况下，国有企业减免利息、违约金可能是为了促成融资，从而维护企业的整体利益。
- 另一个例子是，坚持部分非核心权利不放弃，可能导致双方各自采取和升级博弈的措施，让争议旷日持久，影响既定的经营计划安排，甚至为权利主张支付额外的高昂成本。此时，减免利息、违约金可能是为了避免因小失大，确保企业的正常运营。
合法决策程序：
- 国有企业减免利息、违约金应当经过合法的决策程序。这包括但不限于内部审批、董事会决议、股东会决议等。只有经过合法决策程序，才能确保减免行为的合法性和合理性。
- 例如，可以设置如下前提并经调查核实后决策：可供执行财产情况、资产负债情况、现金流入情况、失信情况、实际经营情况、担保情况、本次用于清偿的资金来源、其他与履行能力有关的情况，司法手段穷尽情况，并充分论证己方成本、收益、最终的损失的可能性及损大小、放弃与收回对己方的经营活动的影响等等方面的利弊。
二、若减免无正当理由，或决策过程违规，则可能构成国有资产流失
无正当理由：
- 如果国有企业减免利息、违约金没有合理的商业考量，或者相关人员存在谋私利等行为，那么这种减免行为就可能构成国有资产流失。
- 例如，国有企业A公司与合作方B公司签订合同，B公司违约需支付违约金。A公司管理层小胡提议放弃该笔违约金，但并未给出合理的商业考量，且可能存在谋私利的行为。在这种情况下，减免违约金就可能构成国有资产流失。
决策过程违规：
- 如果国有企业减免利息、违约金的决策过程违规，如未经合法决策程序、违反内部规章制度等，那么这种减免行为也可能构成国有资产流失。
- 违规决策过程可能导致减免行为缺乏合法性和合理性，从而损害国有企业的利益。
三、法律背景与建议
法律背景：
- 根据《企业会计准则——基本准则》的定义，资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。基于合同的违约金请求权，以及基于民诉法规定未履行生效裁判文书义务应支付的迟延履行金，均属于企业的资产。如果该资产持有人为国有企业，则属于企业国有资产。
- 《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》中明确了“坚持放管结合提高效率”的原则，即正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，改进监督方式，创新监督方法，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。
建议：
- 国有企业减免利息、违约金时，应当确保有合理的商业考量，并经过合法的决策程序。
- 国有企业应当建立健全内部规章制度，明确减免利息、违约金的决策层级、权限、流程以及作为议题提交须完成哪些规定的动作等方面予以规范。
- 如果对减免利息、违约金的行为存在疑问或争议，可以寻求专业法律人士的帮助，以确保决策的合法性和合理性。
总结来看，国有企业减免利息、违约金是否属于国有资产流失，需结合具体情形判断。如果减免出于合理商业考量，且历经合法决策程序，通常不视为国有资产流失；但如果减免无正当理由，或决策过程违规，则可能构成国有资产流失。因此，国有企业在处理此类事宜时，务必严格遵照法律法规与企业内部规章，做好充分论证与审批，确保决策合法合理，防止国有资产受损。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。