在高速收费站内下乘客是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律角度
根据相关交通法规，高速公路的收费站区域属于高速公路的组成部分，其设计和管理主要是为了车辆的安全通行和收费管理。在收费站内下乘客，不仅可能干扰正常的交通秩序，还可能对乘客和其他道路使用者的安全构成威胁。特别是当乘客在收费站内广场步行离开时，容易与进出收费站的车辆发生碰撞，造成交通事故。
从法律责任来看，如果因在收费站内下乘客而导致交通事故或交通拥堵，相关责任人可能需要承担法律责任。例如，如果驾驶人因违规下客被查处，可能会面临罚款、扣分等行政处罚。在您提供的案例中，驾驶人杨某因在收费站内广场违规下客逃避执法检查，被处以5000元行政罚款，并因其非法营运行为受到了更严厉的处罚。
二、安全角度
高速公路上的车速较快，车辆密集，且驾驶员的注意力主要集中在前方道路和车辆上。在收费站内下乘客，乘客需要穿越车道或停留在车道附近，这极易引发交通事故。此外，收费站内通常设有监控摄像头和执法人员，违规下客行为很容易被发现并受到处罚。
三、实际案例
以您提供的案例为例，驾驶人杨某因担心在收费站外被执法检查暴露其非法营运行为，便让乘客在收费站内广场提前下车走出收费站。然而，这一行为被执法人员发现，并依法对其进行了处罚。这一案例充分说明了在高速收费站内下乘客的违法性和危险性。
四、建议与措施
遵守交通法规：驾驶人和乘客都应严格遵守交通法规，不在高速收费站内下乘客。如果需要下车或换乘，应提前规划好路线，在合适的地点停车。
提高安全意识：驾驶人和乘客都应提高安全意识，认识到在高速收费站内下乘客的危险性。驾驶人应确保乘客的安全，乘客也应积极配合驾驶人的安排。
配合执法检查：如果遇到执法检查，驾驶人和乘客都应积极配合，如实提供相关信息。试图逃避执法检查只会加重处罚力度。
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