您好，关于人事代理手续退休是否按工龄算的问题，我需要为您详细解释一下。

首先，要明确的是，我国的退休政策主要是按照法定退休年龄来确定的，而非单纯依据工龄。男性无论是企业职工还是事业单位、国家机关公务人员，一般都是60岁退休；女性在企业退休则分成55岁、50岁两档，具体退休年龄可能因从事的工作性质（如管理工作或工人岗位）而有所不同。

接下来，关于工龄与养老金的关系，在建立养老保险制度前，职工养老确实实行单位退休制度，那时工龄越长，退休费计发比例越高。但自1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》后，我国确定了建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险新模式。现在，养老金的缴费一般是单位缴费与个人缴费结合，个人账户采取积累制，即个人账户缴费多相应拿到的养老金就多，这主要与个人工资水平、缴费年限以及缴费基数有关。

对于人事代理人员来说，他们参加的养老保险类型可能因具体情况而异，有的是参加机关事业单位养老保险，有的是参加企业职工养老保险。但无论哪种情况，到达国家规定的退休条件后，都是按照相应的养老保险制度来执行养老金待遇的。

具体到江苏省的情况，根据《江苏省人力资源和社会保障厅 社会保险 关于省人才流动服务中心人事代理人员参加养老保险的通知》，人事代理人员参加养老保险后，其实际缴费年限可与在人事代理前参加机关事业单位或企业职工养老保险的实际缴费年限合并计算。同时，实际缴费前根据国家和省规定可以计算连续工龄的，视同缴费年限。但这里要注意的是，应当参加养老保险而未缴纳养老保险费的工作年限，是不能视同缴费年限的。

综上所述，人事代理手续退休并不是单纯按工龄来算的，而是依据法定退休年龄、养老保险缴费年限、缴费基数以及个人工资水平等多个因素来综合确定的。希望这个解答能够让您对退休政策有更清晰、更深入的了解。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。