国家并未对出轨行为制定专门的法律，这是基于多方面的综合考量。以下是对此问题的详细分析：
一. 法律与道德的界限
道德调整范畴：出轨行为首先被视为对婚姻忠诚的违背，它更多触及的是道德和伦理层面。法律作为社会规范的最后防线，主要处理对社会秩序和公共利益造成严重损害的行为，而出轨行为虽然伤害了配偶感情和家庭关系，但并未达到必须用刑罚来规制的严重程度。
法律调整范围：法律关注的是重大利益冲突和秩序问题。出轨行为通常不涉及人身安全、财产安全等法律所保护的重大法益，因此不构成犯罪。除非出轨行为伴随重婚、欺诈等违法行为，否则一般不会受到刑事制裁。
二. 个人自由与婚姻本质
尊重个人自由：现代社会强调个人自由和自主选择。婚姻是基于双方自愿结合的，忠诚虽是婚姻关系的重要原则，但将出轨简单定罪可能会过度干涉个人情感自由，影响婚姻的自愿本质。
婚姻复杂性：婚姻关系涉及情感、经济、家庭责任等多个方面。出轨虽然对婚姻关系造成伤害，但不一定意味着婚姻破裂或无法挽回。法律更倾向于通过调解、离婚诉讼等方式来保护当事人的权益，而非直接将其视为犯罪。
三. 司法实践难度与资源分配
司法实践难题：出轨行为具有私密性，证据收集困难，难以精准、客观地界定。将其列为犯罪会给侦查、取证、审判等司法环节带来巨大压力，可能影响司法的公正性和准确性。
资源合理分配：法律资源有限，需要合理分配以应对对社会秩序和公共利益构成重大威胁的犯罪行为。将出轨列为犯罪可能会占用大量法律资源，影响对其他更严重犯罪行为的打击力度。
四. 现有法律体系保障
我国现行法律在一定程度上对婚姻中无过错方提供了保护。例如，在离婚财产分割时，无过错方可以主张适当多分；如果因出轨行为构成重婚或与他人同居导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。这些规定体现了法律对婚姻忠诚原则的维护和对无过错方的保护。
综上所述，国家未对出轨行为制定专门的法律是基于法律与道德的界限、个人自由与婚姻本质、司法实践难度与资源分配以及现有法律体系保障等多方面的综合考量。在处理出轨问题时，法律更注重通过民事途径和道德规范来调整和保护当事人的合法权益。我建议夫妻双方应相互忠实、尊重，共同维护和谐稳定的婚姻关系，以避免不必要的法律纠纷和道德责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。