行政复议申请并不一定要以书面形式提交，申请人可以选择书面或口头形式提出复议申请。以下是对这一问题的详细分析：
一、书面申请
形式要求：
- 书面申请通常需要提交行政复议申请书，该申请书应载明申请人的基本情况（如姓名、性别、年龄、身份证号码等，对于公民；或名称、住所、邮政编码和法定代表人或主要负责人的姓名、职务等，对于法人或其他组织）、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由以及申请人的签名或盖章和申请日期等内容。
提交方式：
- 申请人可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式提交书面申请，也可以直接前往行政复议机关当面递交。
二、口头申请
适用情况：
- 对于不识字或书写有困难的申请人，或者因其他特殊原因（如身体残疾、文化水平限制等）无法书面申请的，可以选择口头提出申请。
申请流程：
- 口头申请时，申请人需向行政复议机关明确表示申请行政复议的意愿。
- 行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间等内容。
- 记录完成后，应由申请人核对并签字确认，以确保记录的准确性和完整性。
三、法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条的规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。”这一规定为申请人提供了灵活多样的申请方式，以适应不同申请人的需求和实际情况。
四、建议与注意事项
选择适合的申请方式：
- 申请人应根据自身情况选择适合的申请方式。如果具备书写能力且条件允许，建议选择书面申请，以便更清晰地表达诉求和提供证据。
- 如果因特殊原因无法书面申请，可以选择口头申请，但应确保行政复议机关能够准确记录申请内容。
确保申请内容真实、准确、完整：
- 无论是书面申请还是口头申请，申请人都应确保所提供的信息真实、准确、完整。这有助于行政复议机关更好地理解申请人的诉求和事实依据，从而作出公正的复议决定。
关注复议期限：
- 申请人应注意行政复议的申请期限，确保在法定期限内提出申请。如果因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，应在障碍消除后的规定期限内申请延长期限。
总结：行政复议申请并不一定要以书面形式提交，申请人可以根据自身情况选择书面或口头形式提出复议申请。无论选择哪种方式，都应确保申请内容真实、准确、完整，并关注复议期限。如果有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。