结论：1994年“农转非”未分到地，能否确权需结合土地性质、政策规定及地方实践综合判断，无法直接给出“能”或“不能”的绝对结论。 以下从法律政策、土地性质、地方实践三个角度展开分析：

一、法律政策层面：确权的核心依据是“实际承包经营权”

根据《农村土地承包法》（2003年实施，2019年修订）及《土地管理法》相关规定，土地确权的对象是“依法取得土地承包经营权”的农户或个人。关键点在于：

1. 确权基础是“承包合同”或“土地权属证明”：若1994年“农转非”时，您或您的家庭已与村集体签订土地承包合同（即使未实际分地），且合同未被依法解除，则可能具备确权资格；
2. “农转非”不影响已取得的承包权：根据政策，农户成员“农转非”后，原承包地不因户籍变更自动收回，除非承包方自愿交回或村集体依法收回（如长期抛荒、全家迁入设区的市等）；
3. 1994年政策背景需结合地方规定：1994年处于农村土地承包制度完善期，部分地区可能存在“农转非”人员土地调整政策（如“减人不减地”原则），需查阅当地历史文件。

二、土地性质层面：集体所有土地与国有土地的区分

1. 集体所有土地（如耕地、林地）：若争议土地属村集体所有，且您或您的家庭在1994年前已通过合法程序取得承包权（即使未实际分地），可主张确权；但若村集体已通过民主程序（如村民会议）调整土地，且调整程序合法，则可能丧失确权资格；
2. 国有土地（如征用后转为国有）：若土地已被征用为国有，则不再属于确权范围，需通过征地补偿程序主张权益。

三、地方实践层面：需结合具体操作规则

1. 部分地区允许“历史遗留问题”确权：如四川、重庆等地曾出台政策，对“农转非”后未分地人员，若能证明原承包关系存在，可补发权证；
2. 部分地区限制“农转非”人员确权：如东部沿海部分省份规定，“农转非”后未继续履行村民义务（如缴纳公益金）的，可能不予确权；
3. 需提供关键证据：包括但不限于1994年前的承包合同、土地分配台账、村集体证明、证人证言等。

行动建议：

1. 第一步：核查原始证据：尽快收集1994年前后与土地承包相关的合同、分配记录、缴费凭证等；
2. 第二步：咨询当地农业农村部门：了解本省/市关于“农转非”人员土地确权的具体规定；
3. 第三步：申请村集体确认：若证据充分，可向村集体提出确权申请，要求召开村民会议或村民代表会议审议；
4. 第四步：行政复议或诉讼：若村集体或政府部门拒绝确权，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

提示：土地确权涉及地方政策差异较大，建议携带相关材料当面咨询，以便更精准地分析您的个案情况。