案件属于合同诈骗还是非法集资的定性，主要由公安机关进行初步判断，并由检察机关在审查起诉阶段进行最终认定，法院则在审判阶段作出最终裁决。以下是详细分析：
一、定性部门的职责与流程
公安机关：
- 在接到报案或发现犯罪线索后，公安机关会进行初步调查，包括收集证据、询问嫌疑人及证人等。
- 根据调查结果，公安机关会判断案件是涉嫌合同诈骗还是非法集资，并据此决定是否立案侦查。
检察机关：
- 在公安机关提请批准逮捕或移送审查起诉后，检察机关会对案件进行全面审查。
- 检察机关会依据事实和法律，对案件进行定性，判断是合同诈骗还是非法集资，并决定是否提起公诉。
法院：
- 在审判阶段，法院会对检察机关提起的公诉进行审理。
- 法院会根据庭审情况，结合证据和法律规定，对案件作出最终裁决，包括定性和量刑。
二、合同诈骗与非法集资的区别
在定性过程中，相关部门会依据合同诈骗与非法集资的定义、行为本质、构成要件等进行区分：
合同诈骗：
- 定义：以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人财物，且数额较大的行为。
- 行为本质：利用合同作为欺诈的载体，使受害者基于错误认识而交付财物。
非法集资：
- 定义：未经有关部门依法批准，向社会不特定对象筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物或其他方式还本付息或给予其他投资回报的行为。
- 行为本质：非法向社会公众募集资金，扰乱金融秩序。
三、定性过程中的注意事项
证据收集：
- 相关部门在定性过程中，会重视证据的收集和保全，包括合同、转账记录、证人证言等。
- 证据的充分性和合法性是定性准确的关键。
法律适用：
- 相关部门会依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，对案件进行定性。
- 法律适用的准确性直接影响到定性的公正性。
专业判断：
- 定性过程需要专业的法律知识和经验。
- 相关部门会结合案件的具体情况，进行综合分析和判断。
四、建议与应对措施
对于受害者：
- 应及时向公安机关报案，提供相关证据和线索。
- 保存好与案件相关的文件、票据、转账记录等，以便维护自己的合法权益。
对于嫌疑人：
- 应积极配合相关部门的调查，如实陈述事实。
- 如有需要，可以聘请律师提供法律帮助。
对于社会公众：
- 应增强风险意识和法律意识，不轻信高额回报的承诺。
- 谨慎投资，避免陷入非法集资或合同诈骗的陷阱。
在实际操作中，案件属于合同诈骗还是非法集资的定性是一个复杂而严谨的过程。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。