施工企业临时设施做的少，并不意味着可以不支付费用。在建设工程领域，临时设施的费用支付通常与合同约定、实际完成情况以及相关法律法规的规定密切相关。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 合同约定角度

• 合同条款：首先，需要查看施工合同中关于临时设施的具体条款。如果合同中明确规定了临时设施的种类、数量、标准以及费用支付方式，那么双方应当严格按照合同执行。即使施工企业实际完成的临时设施少于合同约定，但只要其完成了合同规定的义务（如按照设计图纸或规范要求完成了部分设施），发包方通常仍需按照合同约定支付相应费用。
• 变更与调整：如果合同中允许在特定条件下对临时设施进行变更或调整，并且双方已经就变更事项达成了书面协议，那么费用支付也应根据变更后的协议进行调整。

2. 实际完成情况角度

• 完成质量：如果施工企业虽然完成的临时设施数量较少，但质量符合合同要求或行业标准，且能够满足施工需要，那么发包方不应仅凭数量少就拒绝支付费用。
• 未完成部分：如果施工企业未完成的临时设施部分对整体工程进度或质量产生了实质性影响，且发包方能够证明这一点，那么发包方可能有权要求施工企业承担相应的违约责任，但这并不意味着可以完全不支付已完成的临时设施费用。

3. 法律法规角度

• 公平原则：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，合同双方应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。如果施工企业已经按照合同要求完成了部分临时设施，且这部分设施对工程具有实际价值，那么发包方拒绝支付费用可能违反公平原则。
• 违约责任：如果施工企业确实存在违约行为（如未按照合同要求完成临时设施），发包方有权要求其承担违约责任，但这并不等同于可以完全不支付费用。违约责任的承担方式通常包括赔偿损失、支付违约金等，而不是直接免除支付义务。

4. 建议与措施

• 协商解决：首先，建议双方通过友好协商的方式解决争议。可以就临时设施的实际完成情况、费用支付等问题进行深入沟通，寻求双方都能接受的解决方案。
• 法律途径：如果协商无果，双方可以考虑通过法律途径解决争议。可以聘请专业律师进行法律咨询和代理，通过诉讼或仲裁等方式维护自身合法权益。

总结来看，施工企业临时设施做的少并不意味着可以不支付费用。具体是否需要支付以及支付多少费用，应根据合同约定、实际完成情况以及相关法律法规的规定进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。