针对您提出的“虚开发票行政处罚是罚个人还是罚法人”的问题，这实际上涉及到了虚开发票行为的法律责任划分，具体需要根据行为主体的性质以及虚开发票的具体情节来判断。

首先，我们要明确的是，虚开发票行为可能同时涉及单位（法人）和个人两个层面的法律责任。这主要取决于虚开发票行为是由哪个主体实施的，以及该行为是否构成了单位犯罪或个人犯罪。

一、单位（法人）犯罪的情况

如果虚开发票行为是以单位名义实施，且该行为被认定为单位犯罪，那么根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，单位将会被判处罚金。同时，对于单位中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会依法给予刑事处罚。这种情况下，法律责任是由单位和个人共同承担的。

二、个人犯罪的情况

如果虚开发票行为是由个人实施，且不具备法人资格（如个体工商户等），或者虽然具备法人资格但行为未被认定为单位犯罪，那么该个人将会直接承担法律责任。根据虚开发票的具体情节（如虚开金额、税款数额等），个人可能会面临有期徒刑、拘役、管制以及罚金等处罚。

三、具体案例与法律责任划分

以您提供的参考信息中的徐某案为例，徐某名下有两个经营主体：一个是具有法人资格的机械公司，另一个是不具备法人资格的设备厂。在机械公司的运作中，徐某安排他人为公司虚开发票，构成单位虚开增值税专用发票罪，因此机械公司被判处罚金，徐某作为直接负责的主管人员也受到了刑事处罚。而在设备厂的运作中，徐某再次安排他人为该厂虚开发票，由于设备厂不具备法人资格，其违法行为由徐某本人承担，构成自然人虚开增值税专用发票罪。

四、总结与建议

综上所述，虚开发票的行政处罚（实际上更准确地说应是刑事处罚，因为虚开发票通常涉及刑事犯罪）是罚个人还是罚法人，取决于虚开发票行为的具体实施主体以及是否构成单位犯罪。因此，企业和个人在经营活动中务必严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，以避免虚开发票等违法行为的发生。如果一旦涉及虚开发票行为，建议及时咨询专业律师，以便准确了解法律责任并采取相应的应对措施。