基本农田不可以随意以其他方式发包。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》以及相关法律法规，基本农田是受到严格保护的耕地资源，其承包经营权的流转和发包方式有明确的法律规定。
   • 基本农田的承包应当遵循法定程序，通常是通过家庭承包方式取得，且承包期限和条件都有明确规定。
   • 任何试图以非法定方式发包基本农田的行为，都可能违反法律法规，面临法律责任。

2. 发包方式限制：

   • 基本农田的发包通常限于本集体经济组织的成员，且需要遵循民主议定程序，即经过村民会议或村民代表会议的讨论和同意。
   • 除非有特别法律规定或政府批准，否则基本农田不得以转让、出租、入股等其他方式发包给非本集体经济组织成员或用于非农业用途。

3. 法律后果层面：

   • 如果违反规定以其他方式发包基本农田，可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。
   • 在严重情况下，如涉及非法转让、倒卖土地使用权等违法行为，还可能承担刑事责任。

4. 实际操作建议：

   • 对于基本农田的发包，应严格遵守法律法规，确保发包程序的合法性和合规性。
   • 如果需要调整发包方式或条件，应依法进行申请和审批，确保符合法律要求和政策导向。
   • 在任何情况下，都不应擅自改变基本农田的用途或将其发包给不符合条件的主体。