村委会将未承包到户的集体土地享受的退耕还林还草补助发放给农户，这一做法是否合理，需结合具体情况与相关法律法规进行综合分析。
一、退耕还林还草补助的性质与目的
退耕还林还草补助是国家为了鼓励农民退耕还林还草，改善生态环境而给予的经济补偿。其目的在于促进生态保护，同时保障农民的基本生活。补助的发放应当遵循公平、公正、公开的原则，确保资金的有效利用。
二、未承包到户集体土地的性质
未承包到户的集体土地，其所有权归集体所有，而非个别农户。因此，对于这类土地上的退耕还林还草补助，理论上应当由集体统一管理和分配，而非直接发放给农户。
三、村委会发放补助的合理性分析
若符合集体决策与规定：
- 如果村委会在发放补助前，已经按照法定程序召开了村民会议或村民代表会议，并经过了民主决策，且该决策符合相关法律法规和政策要求，那么将补助发放给农户可能是合理的。但这种情况较为特殊，需要严格的程序保障。
若不符合规定：
- 未经民主决策：如果村委会未经民主决策程序，擅自将补助发放给农户，这可能违反了相关法律法规和政策要求，损害了集体和其他成员的利益。
- 违反资金使用规定：退耕还林还草补助资金应当专款专用，用于退耕还林还草的相关支出。如果村委会将资金挪作他用，或者未按照规定用途使用，这也是不合理的。
- 损害集体利益：未承包到户的集体土地上的退耕还林还草补助，应当首先考虑集体的整体利益。如果直接发放给农户，可能损害了集体其他成员的利益，或者影响了集体的长远发展。
四、法律建议与后果
法律建议：
- 村委会在发放退耕还林还草补助前，应当严格按照法定程序进行民主决策，确保决策的合法性和合理性。
- 补助资金应当专款专用，按照规定用途使用，不得挪作他用。
- 如果存在争议或疑问，建议咨询当地林业部门或法律专业人士，以确保合规操作。
可能的法律后果：
- 如果村委会未经民主决策程序擅自发放补助，或者违反资金使用规定，可能面临行政处罚或法律责任。
- 受损的集体成员或其他相关方有权通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，村委会将未承包到户的集体土地享受的退耕还林还草补助发放给农户，其合理性取决于是否符合相关法律法规和政策要求，以及是否经过了民主决策程序。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。