中国公民将存款存到国外，在合法、合规且遵循国家外汇管理政策及相关法律条件下的情况下是被允许的。不过，这一行为涉及多个法律层面和监管要求，以下从不同角度为您详细分析：
一、资金来源合法性
- 核心要求：资金来源必须合法。若以非法手段获取资金并存入境外账户，如贪污、受贿、走私等违法所得，则构成违法行为，不仅存款行为本身违法，还可能涉及更严重的刑事责任。
- 法律后果：一旦发现资金来源非法，相关账户可能被冻结，资金被追缴，同时存款人可能面临刑事处罚。
二、外汇管理规定
- 申报与登记：个人需依照国家外汇管理规定进行申报与登记。这包括年度购汇额度限制（如每人每年等值5万美元的便利化购汇额度）以及大额资金跨境流动的申报要求。
- 超限额处理：如未按规定申报或超限额，将构成违法。外汇管理部门有权对违规行为进行处罚，包括罚款、没收违法所得等。
- 企业规定：对于企业而言，同样需要遵守外汇管制及资金出入境规定，包括但不限于贸易背景真实性审核、资本项目外汇管理规定等。
三、存款目的与合规性
- 合法目的：存款目的应合法合规，如用于海外投资、留学、旅游等正当需求。
- 非法目的：若存款目的涉及洗钱、逃税、逃避外汇管制等非法活动，则构成违法行为。
四、实际操作建议
- 了解规定：在存款前，务必了解并遵守国家外汇管理政策及相关法律法规，确保资金来源合法、申报登记合规。
- 咨询专业机构：对于大额资金跨境流动或复杂交易结构，建议咨询专业金融机构或律师，以确保操作合规并降低法律风险。
- 保留证据：保留好资金来源证明、申报登记文件等相关证据，以备不时之需。
五、法律后果与风险提示
- 法律后果：违反外汇管理规定或涉及非法资金流动的，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得）或刑事处罚（如有期徒刑、罚金）。
- 风险提示：境外存款涉及汇率风险、政治风险、法律风险等多种风险，存款人应充分了解并评估相关风险后再做决策。
总结来看，中国公民将存款存到国外并非绝对禁止，但必须在合法、合规且遵循国家外汇管理政策及相关法律条件下的前提下进行。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。