非法经营罪与伪造彩票行为的严重性需结合具体情节判断，但通常伪造彩票行为的社会危害性更大，可能面临更严厉的刑事处罚。具体分析如下：

1. 非法经营罪的认定与处罚
   根据《刑法》第225条，非法经营罪指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。例如，未经批准销售彩票即构成非法经营。

   • 量刑标准：情节严重的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。
     
   • 关键情节：违法所得数额、经营规模、持续时间等。

2. 伪造彩票行为的认定与处罚
   伪造彩票可能涉及《刑法》中的多个罪名，需根据行为性质具体分析：

   • 伪造有价票证罪（《刑法》第227条）：伪造彩票，数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 诈骗罪（《刑法》第266条）：若伪造彩票后用于骗取他人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
     
   • 关键情节：伪造彩票的数量、金额、是否实际骗取财物、造成的社会影响等。

3. 两罪比较与严重性判断

   • 社会危害性：伪造彩票行为不仅扰乱市场秩序，还直接侵害他人财产权，甚至可能引发群体性事件，社会危害性更大。
     
   • 量刑幅度：伪造彩票若构成诈骗罪，尤其是数额特别巨大时，最高可判无期徒刑，远重于非法经营罪的最高五年有期徒刑（情节特别严重时）。
     
   • 例外情形：若非法经营行为情节特别严重（如违法所得极高），也可能面临五年以上有期徒刑，但实践中伪造彩票构成诈骗罪的处罚通常更严厉。

总结：伪造彩票行为因可能同时触犯伪造有价票证罪和诈骗罪，且诈骗罪的量刑上限更高，通常比非法经营罪更严重。但具体案件需结合行为细节、数额、后果等综合判断。如有相关法律问题，可直接向我咨询。