国有企业之间对赌合法吗-李加刚律师|法行宝
2025-09-12 公司事务

国有企业之间签订对赌协议的合法性需分情况讨论,在符合特定条件时合法,但存在禁止性情形时则不合法。以下从不同角度为您详细分析:

一、合法情形

  1. 契约自由与内容合法性

    • 对赌协议作为合同的一种,只要体现双方真实意思表示,且内容不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背社会公共利益和公序良俗,原则上应认定为合法有效。例如,两家国企基于对未来市场走势的合理预测,签订以业绩增长为对赌条件的协议,且协议条款公平合理,未损害任何一方利益,此类协议通常合法。
  2. 内部决策程序与审批流程合规

    • 国企签订对赌协议需遵循严格的内部决策程序和审批流程。若协议经过董事会、股东会等法定决策机构审议通过,且履行了必要的审批手续,如报国资监管机构备案或批准,则其合法性得到保障。例如,某国企在签订对赌协议前,按照公司章程和国资监管要求,召开了董事会会议,形成了有效决议,并报国资委备案,此类协议在程序上合法。

二、不合法情形

  1. 违反国资监管禁止性规定

    • 根据国务院国资委发布的《企业国有资产交易操作规则》,明文禁止在产权转让与增资协议中约定股权回购条款。若国有企业之间的对赌协议涉及股权回购内容,则直接违反该规定,协议无效。例如,两家国企在增资协议中约定,若标的企业未达到约定业绩,原股东需回购投资方股权,此类条款因违反国资监管规定而无效。
  2. 损害国有资产权益

    • 对赌协议不得损害国有资产权益,避免造成国有资产流失或面临重大损失风险。若协议条款导致国有资产以不合理价格转让,或使国有股东承担过重义务,则可能被认定为无效。例如,对赌协议中约定,若标的企业业绩不达标,国有股东需以远高于市场价的价格回购股权,此类条款因损害国有资产权益而无效。
  3. 未履行必要审批程序

    • 若国企签订对赌协议未履行必要的内部决策程序和审批流程,如未经董事会审议通过,或未报国资监管机构批准,则协议效力可能受到质疑。例如,某国企部门未经授权,以企业名义签订对赌协议,且未履行任何审批手续,此类协议因主体不适格且程序违法而无效。

三、实际应用中的建议

  1. 咨询专业意见

    • 在签订对赌协议前,建议咨询专业律师意见,进行充分的尽职调查和风险评估。律师可以帮助审查协议条款,确保其合法性和有效性,避免潜在法律风险。
  2. 严格遵守国资监管要求

    • 国企应严格遵守国家法律法规和国资监管要求,确保对赌协议不违反禁止性规定。在签订协议前,应仔细研究相关法规和政策,确保协议内容合规。
  3. 关注协议条款的公平性

    • 对赌协议的条款应公平合理,避免显失公平的情况出现。协议双方应平等协商,确保条款不会损害任何一方利益。例如,可以约定以业绩增长率为对赌条件,但应合理设定业绩目标和补偿机制。
  4. 履行必要审批程序

    • 国企签订对赌协议应履行必要的内部决策程序和审批流程。在签订前,应按照公司章程和国资监管要求,召开董事会或股东会会议,形成有效决议,并报国资监管机构备案或批准。

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