学校撤销毕业证的行为，在特定情形下，属于教育行政部门依据行政法规进行的行政处罚，而非学校自身直接依据行政法规进行撤销。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国教育法》：
- 该法第八十二条规定，学校或者其他教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
- 这表明，在违规颁发证书的情况下，教育行政部门有权宣布证书无效并责令收回，这是行政处罚的一种形式。
《教育行政处罚暂行实施办法》：
- 该办法第十七条规定，学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
- 这一条款进一步明确了教育行政部门在违规颁发证书情况下的处罚权力。
二、学校撤销毕业证的情形
- 违规颁发：如果学校违规颁发了毕业证，教育行政部门有权依据上述法律条款宣布证书无效并责令收回。这种情况下，撤销毕业证的行为是教育行政部门依据行政法规进行的行政处罚。
- 欺诈行为获得：如果学生以作弊、剽窃、抄袭等欺诈行为或者其他不正当手段获得学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由颁发机构（即学校）撤销相关证书。这种情况下，撤销毕业证的行为是学校依据内部规定或道德准则进行的，但并非直接依据行政法规。不过，学校在撤销时仍需遵循法定程序和原则，确保学生的合法权益不受侵害。
三、法律建议
- 对于学校：应严格遵守教育法律法规，确保颁发的毕业证真实有效。在发现违规颁发或学生以欺诈手段获得毕业证的情况下，应依法依规进行处理，并遵循法定程序和原则。
- 对于学生：应珍惜学习机会，遵守校规校纪和法律法规。如果因违规行为或欺诈手段获得毕业证而被撤销，应接受相应的法律后果，并努力改正错误、重新获得合法的学历证明。
- 对于教育行政部门：应加强对学校颁发毕业证的监管力度，确保毕业证的合法性和有效性。在发现学校违规颁发或学生以欺诈手段获得毕业证的情况下，应依法进行处罚并公开通报处理结果。