墓地使用权证的确权依据主要基于法律法规、合同约定以及行政审批文件，具体如下：

1. 法律法规依据
   根据《殡葬管理条例》及相关地方性法规，墓地使用权的取得需符合法定条件。例如，条例明确规定墓地不得占用耕地、林地，且需经民政部门批准。若墓地位于农村集体土地，还需符合《土地管理法》中关于集体建设用地使用的规定。确权时需核查墓地是否依法取得用地许可，是否违反禁止性规定（如占用基本农田）。

2. 合同约定依据
   墓地使用权通常通过购买合同或租赁合同确立。合同中应明确使用期限、范围、费用及双方权利义务。例如，合同需载明墓地使用年限（如20年）、是否可续期、管理费标准等。若合同内容违反法律强制性规定（如永久使用权），则该条款无效，但不影响其他合法条款的效力。确权时需审查合同的真实性、合法性及履行情况。

3. 行政审批文件
   墓地建设需取得民政部门颁发的《公墓经营许可证》或《殡葬服务设施批准文件》，且用地需经自然资源部门审批。确权时需核对审批文件是否齐全，包括：

   • 土地使用证（证明用地合法性）；
     
   • 规划许可证（证明符合城乡规划）；
     
   • 消防、环保等部门验收文件（证明设施合规）。
     若缺乏审批文件，墓地使用权可能被认定为非法。

4. 实际使用与登记情况
   部分地区要求墓地使用权需办理登记手续，颁发《墓地使用证》或类似权属证书。确权时需核查登记信息与实际使用情况是否一致，例如墓地位置、面积是否与登记记录相符。若存在登记错误或未登记，可能需通过行政程序更正或补办手续。

注意事项：

• 若墓地使用权涉及继承，需依据《民法典》继承编办理继承公证或诉讼确权；
  
• 遇拆迁或土地征收时，墓地补偿标准需参照地方政策，通常包括墓穴迁移费、骨灰安置费等；
  
• 私自转让墓地使用权可能违反《殡葬管理条例》，导致合同无效。
  

如有具体纠纷（如权属争议、合同违约），可进一步提供细节，我将结合案例与法条为您详细分析。