《招标投标法》与《政府采购法》并非简单的上位法与下位法关系，而是根据具体适用场景和调整对象的不同，各自在其领域内发挥法律效力的两部并行法律。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律制定与适用范围

1. 制定机构与通过程序：

   • 《招标投标法》由原国家计委牵头起草，经全国人大常务委员会通过，由国家主席颁布（主席令第21号）。
   • 《政府采购法》由财政部牵头起草，同样经全国人大常务委员会通过，由国家主席颁布（主席令第68号）。

2. 适用范围：

   • 《招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，特别是工程建设项目（包括工程以及与工程建设有关的货物、服务）的招标投标。
   • 《政府采购法》则适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，即各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

二、法律衔接与界定

1. 政府采购工程招标投标的适用法律：

   • 根据《政府采购法》第四条，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。
   • 同时，《招标投标法实施条例》第八十三条也规定，政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。这表明在政府采购工程招标投标领域，两部法律存在衔接和协调的关系。

2. 政府采购工程及与工程建设有关货物、服务的采购方式：

   • 根据《政府采购法实施条例》第七条，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，则适用《政府采购法》及本条例。

三、法律地位与效力

1. 并行法律地位：

   • 《招标投标法》与《政府采购法》在各自适用范围内具有同等的法律效力，并非简单的上位法与下位法关系。它们各自调整不同的法律关系，具有不同的立法目的和适用范围。

2. 特殊情况下的法律适用：

   • 在政府采购工程招标投标领域，虽然《政府采购法》有特别规定，但根据《政府采购法》第四条和《招标投标法实施条例》第八十三条的规定，当政府采购工程进行招标投标时，应优先适用《招标投标法》。这并不意味着《政府采购法》是下位法，而是在特定场景下的法律适用优先问题。

四、建议与后续行动

• 明确采购性质：在进行采购活动时，首先应明确采购的性质是政府采购还是一般的招标投标活动，以便选择适用的法律。
• 遵循法律衔接规定：在政府采购工程招标投标领域，应特别注意两部法律的衔接和协调规定，确保采购活动的合法性和合规性。
• 咨询专业律师：对于复杂的采购活动或法律疑问，建议咨询专业律师以获取更具体和准确的法律意见。

如有任何关于招标投标法或政府采购法的疑问，或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。