政府采购法并非招投标法的上位法，二者是相互独立又有所交叉的法律体系。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律定位与调整范围：

   • 《政府采购法》：主要规范政府采购行为，即各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它侧重于政府采购活动的全过程管理，包括采购预算、采购方式、采购程序、合同管理、质疑与投诉等。
   • 《招投标法》：则主要规范招标投标活动，即招标人对货物、工程和服务进行公开或邀请招标，投标人参与投标，并由招标人确定中标人的过程。它侧重于招标投标活动的公平、公正和透明，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

2. 法律关系与适用对象：

   • 《政府采购法》：调整的是政府采购人与供应商之间的法律关系，以及政府采购监督管理部门与政府采购当事人之间的监督管理关系。
   • 《招投标法》：则调整的是招标人与投标人之间的法律关系，以及招标投标活动中的其他相关关系。

3. 交叉与衔接：

   • 虽然两部法律在调整范围上有所区别，但在政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务时，二者存在交叉。根据《政府采购法》的规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，则适用《政府采购法》及其实施条例。

4. 法律层级与效力：

   • 从法律层级上看，《政府采购法》和《招投标法》都是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，具有同等的法律效力。因此，它们之间不存在上位法与下位法的关系。

总结与建议：

• 政府采购法与招投标法在法律定位、调整范围、法律关系与适用对象等方面存在显著差异，二者并非上位法与下位法的关系。
• 在实际操作中，应根据具体采购项目的性质、规模以及采购方式等因素，选择适用相应的法律。对于政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应特别注意两部法律的交叉与衔接问题。
• 如有任何关于政府采购或招投标方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将结合你的具体情况，为你提供专业、全面的法律解答。