在道路施工过程中，如果未设置警示牌而导致事故发生，责任的划分通常遵循以下原则和步骤：

首先，施工方需承担主要责任。根据相关法律法规，如《建设工程安全生产管理条例》以及《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条的规定，施工方在公共场所或道路上进行挖掘、修缮等作业时，有义务设置明显的警示标志并采取安全措施，以保障施工现场及周边区域的安全。若施工方未履行这一义务，导致事故发生，那么施工方应当承担侵权责任。

其次，相关部门会介入调查。在事故发生后，交通管理部门或相关监管机构会介入，对事故的具体情况进行详细调查，包括事故发生的时间、地点、原因、责任划分等。这一过程中，会依据现场勘查、证人证言、监控录像等证据，来综合判断事故的责任归属。

对于施工方的责任认定，会依据相关法律法规进行处罚。这包括但不限于罚款、责令整改等措施。同时，如果事故造成了人员伤亡或财产损失，施工方还需要承担相应的民事赔偿责任。赔偿范围通常包括医疗费、误工费、护理费、车辆损失费等直接损失。

然而，责任并非完全由施工方承担。在实际情况中，如果驾驶员或其他道路使用者未充分观察周围情况，未注意安全警示标志，或者存在超速、酒驾等违法行为，那么他们也可能需要承担一定的责任。例如，在您提到的抚河北路滕王阁隧道事故案例中，虽然施工方未全面设置围挡和警示标志，但驾驶员谢某也因未能及时注意到警示牌而负有主要责任。

总结来说，道路施工未设置警示牌导致事故发生时，施工方通常需承担主要责任，但具体责任划分还需根据事故的具体情况、相关证据以及法律法规进行综合判断。同时，行人和车辆在途经施工路段时，也应充分观察周围情况，注意安全警示标志，提高自我安全意识，以减少事故的发生。

最后，我建议您在遇到此类事故时，及时报警并保留好相关证据，以便后续的责任认定和赔偿处理。