政府要求做装配式建筑是否具备法律效力，取决于当地具体的法规政策规定。以下从不同角度进行详细分析：
一、政策鼓励与强制执行的区别
政策鼓励：
- 在一些地区，政府为推动建筑行业转型升级、提高建筑质量和效率、促进节能减排等，会出台相关政策鼓励发展装配式建筑。这种鼓励通常不具有强制力，而是通过提供财政补贴、税收优惠、容积率奖励等激励措施，引导建设单位自愿采用装配式建造方式。
强制执行：
- 另一方面，政府也可能在特定项目或一定范围内设定强制执行要求。例如，对新建的保障性住房、大型公共建筑等，可能要求必须采用装配式建造方式。这种要求具有法律效力，建设单位必须遵守，否则可能面临责令整改、罚款等处罚措施。
二、具体法规政策的依据
中央政策：
- 2016年2月，《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了“用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的目标。这一政策为装配式建筑的发展提供了方向性指导，但并未直接规定强制执行。
地方政策：
- 各地住房和建设局也相继发布了一系列工程建设技术性规范和实施意见，对装配式建筑的发展提出了具体要求。例如，某些地区可能规定新建住宅项目必须采用装配式建造方式，或者对采用装配式建造方式的项目给予一定的政策优惠。这些地方政策具有法律效力，建设单位必须遵守。
三、法律后果与合规建议
法律后果：
- 如果建设单位未按照当地法规政策要求采用装配式建造方式，可能面临责令整改、罚款等处罚措施。此外，还可能影响项目的审批、验收等环节，导致项目延期或无法投入使用。
合规建议：
- 建设单位应密切关注当地住房和城乡建设等相关部门发布的通知和要求，确保项目符合装配式建筑的相关标准规范。
- 在项目规划阶段，就应考虑装配式建造方式的可行性，并提前与相关部门沟通确认。
- 如遇政策变化或不确定情况，应及时咨询专业律师或相关部门，以确保项目合规推进。
四、实际案例与司法实践
- 在实际案例中，已有建设单位因未按照当地政策要求采用装配式建造方式而受到处罚的先例。这些案例表明，政府要求做装配式建筑的政策在特定情况下是具备法律效力的。
- 从司法实践角度来看，虽然目前关于装配式建筑的纠纷案件指导判例较少，但法院在审理相关案件时，通常会依据当地政策法规进行裁判。因此，建设单位应重视政策法规的遵守，以避免法律风险。
总结来看，政府要求做装配式建筑是否具备法律效力，取决于当地具体的法规政策规定。建设单位应密切关注相关政策动态，确保项目合规推进。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。