在行政行为中，对当事人通常称为“传唤”，而对证人则一般称为“询问”。以下是对这一问题的详细解释：
一、传唤与询问的定义及适用对象
传唤：
- 定义：传唤是行政机关在行政程序中，要求当事人（如行政处罚的相对人、行政许可的申请人等）在指定时间、地点到场接受调查或询问的一种法律措施。
- 适用对象：主要针对行政行为的当事人，即那些直接涉及行政法律关系，其权利义务可能受到行政行为影响的主体。
询问：
- 定义：询问是行政机关在调查取证过程中，向了解案件情况的证人（包括目击者、知情人等）了解相关事实的一种调查方式。
- 适用对象：主要针对证人，即那些了解案件事实，但并非行政行为直接当事人的第三方。
二、传唤与询问的法律程序及要求
传唤：
- 程序：行政机关在需要传唤当事人时，通常会出具书面传唤证，明确传唤的原因、时间、地点等，并依法送达当事人。
- 要求：当事人有义务按照传唤证的要求按时到场接受调查或询问。如无正当理由拒不到场，行政机关可能依法采取强制措施。
询问：
- 程序：行政机关在询问证人时，通常会制作询问笔录，记录证人的陈述。询问前，行政机关会向证人说明询问的目的、要求以及证人的权利义务等。
- 要求：证人应当如实陈述所了解的事实，不得隐瞒、歪曲或伪造证据。如证人拒绝作证或作伪证，行政机关可能依法追究其法律责任。
三、传唤与询问在行政行为中的作用及意义
传唤的作用及意义：
- 作用：传唤是行政机关获取当事人陈述和申辩的重要途径，有助于行政机关全面、客观地了解案件事实，作出公正、合理的行政决定。
- 意义：通过传唤，行政机关可以确保当事人的参与权，保障行政程序的公正性和透明度。
询问的作用及意义：
- 作用：询问是行政机关获取证人证言的重要手段，有助于行政机关查清案件事实，固定证据，为作出行政决定提供有力支持。
- 意义：通过询问，行政机关可以拓宽证据来源，增强行政决定的科学性和说服力。
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