针对境外机构注销境内代表处时，若境内负责人拒不办理的情况，可采取以下法律措施：

1. 内部协商与沟通：

   • 首先，尝试与境内负责人进行友好协商，明确注销的必要性、法律后果及可能对其个人产生的影响。通过沟通，了解其拒不办理的具体原因，看是否能够通过协商解决分歧。

2. 依据公司章程或内部规定处理：

   • 检查境外机构的公司章程或内部规定，看是否有关于代表处注销及负责人职责的相关条款。若存在明确规定，且境内负责人违反规定，可依据章程或规定对其采取相应措施，如警告、罚款、解除职务等。

3. 法律途径解决：

   • 提起民事诉讼：若协商无果，且境内负责人的行为严重损害了境外机构的利益，境外机构可向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，要求境内负责人履行注销义务或赔偿损失。在诉讼过程中，需提供充分证据证明境内负责人的拒不办理行为及其造成的损失。
   • 申请强制执行：若法院判决境内负责人需履行注销义务而其仍拒不执行，境外机构可向法院申请强制执行。法院将依法采取强制措施，如查封、扣押、拍卖等，以迫使境内负责人履行义务。

4. 行政投诉与举报：

   • 若境内负责人的行为涉嫌违反相关行政法规或规章，境外机构可向相关行政主管部门进行投诉或举报。行政主管部门将依法进行调查处理，对违法行为进行处罚，并可能协助境外机构完成注销手续。

5. 考虑更换境内负责人：

   • 若境内负责人持续拒不办理且无法通过其他途径解决，境外机构可考虑更换境内负责人。在更换过程中，需确保符合相关法律法规及公司章程的规定，并办理好相关手续，以确保代表处的合法注销。

法律建议与风险提示：

• 在处理此类问题时，境外机构应确保所有行动均符合中国法律法规的规定，避免因违法操作而引发更大的法律风险。
• 境外机构在采取法律措施前，应充分评估各种措施的可能后果及成本效益，选择最适合自身情况的解决方案。
• 若对法律程序不熟悉或担心操作不当，建议境外机构寻求专业法律人士的协助，以确保问题得到妥善解决。

后续行动建议：

• 境外机构应持续关注境内代表处的注销进展，确保所有手续均按时完成。
• 若在注销过程中遇到任何问题或困难，应及时向相关部门或专业人士咨询并寻求帮助。

希望以上建议能对您有所帮助。如有任何进一步的问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。