结论：在政采项目中，中标单位不想签订合同，只有存在不可抗力这一合规的“正当理由”时，才可以拒签合同且不承担法律责任。除此之外，中标单位无正当理由拒签合同属于违法行为，需承担相应法律责任。

一、合规的不可抗力原因

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其释义，“正当理由”主要指不可抗力，即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。具体来说，以下三种情况属于不可抗力：

1. 自然灾害：例如地震、台风、洪水等。这些自然灾害具有突发性、不可预测性和破坏性，中标单位在遭遇此类灾害时，往往无法履行合同义务。

2. 政府行为：例如政府颁布新政策、新法律法规等。这些政府行为可能直接影响政采项目的实施，导致中标单位无法按照原合同条件履行义务。

3. 社会突发事件：例如罢工、战争等。这些社会突发事件具有不可预测性和广泛影响性，中标单位在遭遇此类事件时，可能无法正常开展业务活动。

二、非合规的拒签理由及法律后果

1. 非合规的拒签理由：

   • 中标价格太低导致亏本：中标单位在投标时应对价格进行充分评估，中标后以价格太低为由拒签合同，不属于不可抗力范畴。
   • 被制造厂商拒绝供货：这属于中标单位与制造厂商之间的商业纠纷，不应作为拒签政采合同的理由。
   • 其他商业风险或内部决策变化：如中标单位因自身战略调整、资金问题等内部原因拒签合同，同样不属于不可抗力。

2. 法律后果：

   • 根据《中华人民共和国政府采购实施条例》第七十二条第二款规定，供应商“中标或成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”属于违法行为，应承担法律责任。
   • 供应商放弃中标(成交)的理由是否为“正当理由”，由财政部门认定。采购人应当向财政部门报告供应商违规行为，财政部门将按照政府采购法律法规规定追究有关供应商法律责任。

三、建议与应对策略

1. 中标单位：

   • 在投标前应对项目进行充分评估，确保有能力履行合同义务。
   • 如遇不可抗力事件，应及时通知采购人并提供相关证明，以便协商解决方案。
   • 避免以非合规理由拒签合同，以免承担法律责任。

2. 采购人：

   • 在收到中标单位的“弃标函”时，应要求中标单位提供放弃理由及相关证明。
   • 如认为中标单位放弃理由不正当，应及时向财政部门报告，由财政部门进行认定并处理。
   • 在处理过程中，应保留好相关证据，以便在需要时维护自身权益。

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