在认定逃避监管方式排放大气污染物的主观故意性时，核心在于判断行为人是否明知其行为会导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用，并希望或放任这种结果的发生。以下从不同角度对此进行详细分析：
一、主观故意的法律定义与构成要件
法律定义：
- 主观故意在行政法上虽未明确界定，但可参照刑法理论，分为直接故意和间接故意。直接故意指行为人认识到自己的行为必然或可能会发生危害社会的结果，并希望这种结果发生；间接故意指行为人认识到自己的行为可能会发生危害社会的结果，并放任这种结果发生。
构成要件：
- 根据《大气污染防治法》及相关规定，逃避监管方式排放大气污染物的违法行为构成要件包括：存在排放大气污染物的行为、该行为符合不正常运行污染防治设施的具体情形、行为人在实施行为时具有主观故意的心态。
二、主观故意的调查认定方法
确定调查对象：
- 调查对象主要包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。直接负责的主管人员指违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人员；其他直接责任人员指直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。
从行为人的认识能力着手：
- 调查行为人的职业经历、文化程度、年龄状况、健康状况、专业背景、任职情况、工作职责、培训经历、因同类行为受到的行政处罚或者刑事追究情况，以及企业内部的环保管理制度、生态环境部门历史检查记录等证据，结合其供述，综合分析判断行为人对自己的行为可能导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用这一危害结果是否具有认识能力。
调查行为发生时的客观环境、条件及事实：
- 调查行为人在当时的履职情况，如是否采取了阻止污染防治设施不正常运行这一危害结果发生的措施，还是听之任之，继续生产放任污染物排放。基于这些具体情况，再结合行为人的认识能力及理智正常的一般人在同样的场合标准，判断行为人是否明知自己的行为可能会导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用。
三、具体案例中的主观故意认定
- 案例：在执法实践中，发现排污单位正在生产但废气处理设施未开启运行，该单位涉嫌不正常运行大气污染防治设施。
- 认定过程：
- 现场固定好客观证据后，第一时间围绕案发当天的“行为人、知情人、案涉环保设施和企业生产情况”开展调查。
- 查清环保设施未运行的持续时间及原因，查清在环保设施未运行期间，操作人员和管理人员的履职情况。
- 避免事后企业内部有关人员“串供”而影响取证，具体包括企业内部环保管理制度、环保设施操作规程、近段时间的环保设施运行记录、有关人员考勤记录、生产记录等书证，结合厂区视频监控、行为人供述、有关证人证言等证据。
- 对于有关人员供述“忘记开环保设施”来抗辩其不具有主观故意性时，如果经调查，企业内部明确有关人员是负责操作环保设施的，也经过操作培训，操作也有一段时间了，那其对废气处理设施没有开启运行而无法处理废气是有认识的；如果当天他在企业上班，企业也是生产的，按理智正常的一般人在同样场合的标准判断，一般是不会“一忘了之”地对待环保设施的，可以认为行为人至少具有间接故意的心态，除非有证据表明其确系不知情。
四、法律后果与责任承担
- 排污单位责任：排污单位员工具体实施了环境违法行为，由排污单位承担相应的行政责任，法律法规规章明确同时规定了员工也应承担行政责任的除外。
- 责任人员责任：有关责任人员依法承担相应责任，包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
总结与建议：
- 在认定逃避监管方式排放大气污染物的主观故意性时，应坚持“证据裁判”原则，全面、及时、客观、公正地开展调查取证，做到有关证据可以形成证据链。
- 对于无法认定或难以认定行为人具有主观故意的心态的情况，生态环境部门应坚持实事求是的原则，依法撤销案件或不予行政处罚。
- 排污单位应加强内部环保管理，确保环保设施正常运行，避免因员工行为导致单位承担法律责任。
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