工程结算价并非由某一固定比例所限定，而是需要综合考虑合同约定、法律法规、变更与索赔等多种因素。以下是对此问题的详细分析：

一. 合同约定优先

1. 严格遵循合同条款：工程结算价首先受工程合同的严格约束。根据《民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，对双方均具有法律约束力。合同中通常会明确约定工程的总价款、付款方式以及变更、调整机制等。这些条款是确定工程结算价的基础，任何结算都应在合同约定的框架内进行。
2. 浮动范围或最高限额：如果合同中有关于工程价款浮动范围或最高限额的明确规定，那么工程结算价必须严格遵守这一约定，不得超出合同所规定的范围或限额。

二. 法律法规与行业规范

1. 政府投资项目的特殊规定：对于政府投资项目，根据《政府投资条例》等相关法规，项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。若因工程变更等原因导致结算价超过投资概算，需要按照规定的程序进行调整和审批。
2. 行业规范与标准：特定工程项目可能还受到其他法律法规或行业标准的限制，这些规定可能会设定工程结算价需要遵循的特定程序或原则。

三. 变更与索赔的影响

1. 设计变更与工程量调整：在工程施工过程中，设计变更、工程量增减等变更情况需要通过正式的变更手续进行调整，并可能影响最终的结算价。这些变更应依据合同约定的程序进行，并确保结算价的合理性。
2. 索赔请求：如果因非承包商的原因导致工期延误或损失，承包商有权提出索赔请求。索赔的处理也应遵循合同约定的程序，并确保结算价的公正性。

综上所述，工程结算价并不能简单地给出一个“不能超过合同多少”的明确答案。它需要根据具体的合同约定、法律法规以及变更与索赔等多种因素来综合确定。我的建议是在签订合同时，双方应明确约定工程价款及其调整机制，并在施工过程中严格遵守合同和相关法规，以确保结算的公正、透明和合法。如有进一步需要，您可以继续咨询我。