针对您提出的“不具备总承包资质能发包吗”这一问题，我们可以从法律法规和实际操作两个层面进行详细解答。

首先，从法律法规的角度来看，不具备相应资质条件的单位或个人进行工程发包是违法的。根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的相关规定，违法发包包括将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位等情形。这意味着，如果发包方不具备总承包资质，而试图将工程发包出去，这种行为将构成违法发包。

其次，从实际操作的角度来看，不具备总承包资质的单位或个人进行工程发包会面临诸多风险和问题。一方面，由于缺乏相应的资质和能力，发包方可能无法确保工程的质量和安全，从而给后续的使用和维护带来隐患。另一方面，一旦被发现存在违法发包行为，发包方将可能面临法律处罚，包括罚款、停业整顿等，甚至可能承担刑事责任。

此外，虽然有些观点可能认为在某些特定情况下，不具备总承包资质的单位或个人可以通过其他方式参与工程发包或承揽工程，但这种做法并不符合法律法规的要求，也不具备可持续性和合法性。

综上所述，不具备总承包资质的单位或个人是不能进行工程发包的。为了确保工程的合法性和质量安全，发包方应当严格遵守相关法律法规，选择具备相应资质和能力的承包单位进行合作。如果您在工程发包过程中遇到任何问题或疑虑，建议及时咨询专业律师或相关部门的意见，以确保您的权益得到保障。