事业单位上级要求无偿调拨本单位固定资产给外单位，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若调拨行为有明确的法律依据或政策支持：
- 在某些特定情况下，如为了公共利益、执行国家政策或完成特定任务，事业单位可能需要根据上级指示进行资产调拨。这种情况下，如果调拨行为符合相关法律法规或政策文件的规定，且经过了合法的审批程序，那么这种调拨行为是合法的。例如，在应对突发事件或执行国家重大项目时，可能需要跨单位调配资源，包括固定资产。
若调拨行为缺乏法律依据或未经合法审批：
- 一般情况下，事业单位的固定资产属于国有资产，其调拨、处置等需遵循严格的法律法规和审批程序。如果上级要求无偿调拨本单位固定资产给外单位，且没有明确的法律依据或政策支持，或者未经合法的审批程序，那么这种调拨行为可能是违法的。它可能违反了国有资产管理、事业单位财务管理等相关法律法规，损害了事业单位的合法权益。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》及相关国有资产管理规定，国有资产的调拨、处置等需遵循法定程序，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。事业单位作为国有资产的管理和使用者，有义务遵守相关法律法规，保护国有资产的安全和完整。
- 建议：
- 如果事业单位面临上级要求无偿调拨固定资产的情况，应首先审查该要求是否有明确的法律依据或政策支持。
- 如果没有明确的法律依据或政策支持，或者对调拨行为的合法性存在疑虑，事业单位应拒绝执行，并及时向上级部门或相关监管机构反映情况，寻求法律指导和支持。
- 同时，事业单位应加强内部管理，完善固定资产管理制度，确保固定资产的调拨、处置等行为符合法律法规和审批程序的要求。
可能的法律后果：
- 如果事业单位未经合法审批程序擅自调拨固定资产，可能面临国有资产流失的责任追究，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。
- 相关责任人员也可能因违反法律法规或单位规章制度而承担个人责任，包括但不限于纪律处分、职务调整等。
因此，事业单位在面对上级要求无偿调拨固定资产时，应谨慎对待，确保调拨行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。