结论：中介的行为是否构成诈骗，需结合具体情况判断，但初步分析更可能属于民事纠纷范畴，而非刑事诈骗。以下从法律角度展开分析：

1. 诈骗罪的构成要件

根据《刑法》第266条，诈骗罪需同时满足：

• 主观故意：以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相；
  
• 客观行为：通过欺骗手段使对方陷入错误认识；
  
• 因果关系：对方因错误认识处分财产，行为人因此获利；
  
• 数额标准：通常需达到“数额较大”（如3000元至1万元以上，各地标准不同）。
  

若中介行为符合上述要件（如虚构推荐奖存在，故意不发放且无履行意图），则可能构成诈骗。但实践中，此类纠纷多因合同履行问题引发，需进一步区分。

2. 更可能的法律性质：民事纠纷

若中介曾承诺推荐奖但未兑现，可能涉及以下民事问题：

• 合同纠纷：若双方存在书面或口头协议（如劳动合同、中介服务合同），中介未履行付款义务，属于违约，可通过民事诉讼要求支付。
  
• 劳动争议：若推荐奖属于工资组成部分（如劳动合同中约定），可依据《劳动合同法》申请劳动仲裁。
  
• 欺诈（非刑事）：若中介存在故意隐瞒或虚假承诺，但未达到刑事诈骗程度，可能构成《民法典》中的欺诈，受害方可主张撤销合同或赔偿。

3. 关键区分点

• 主观意图：诈骗需以非法占有为目的，而民事纠纷中中介可能因经营困难、条款争议等客观原因未支付。
  
• 证据充分性：刑事诈骗需证明中介从一开始就无履行意图（如无支付能力却大肆宣传），而民事纠纷只需证明承诺存在及未履行事实。
  
• 数额与手段：若推荐奖金额较低（如1500元），或中介采用“拖延”“推诿”等非虚构事实手段，通常不构成诈骗。

4. 建议行动步骤

1. 收集证据：保存中介承诺推荐奖的书面材料（如合同、聊天记录、宣传海报）、未发放的证明（如工资条、同事证言）。
   
2. 协商解决：先与中介沟通，要求书面答复未发放原因及解决方案。
   
3. 投诉或诉讼：
   
   • 若属劳动争议，向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁；
     
   • 若属合同纠纷，向法院提起民事诉讼；
     
   • 若怀疑诈骗，向公安机关报案（需提供充分证据证明中介主观故意）。

总结：中介未发放推荐奖的行为，需根据其主观意图、行为手段及证据情况判断性质。若您有相关证据或进一步细节，可直接向我咨询，我将为您具体分析法律风险及维权路径。