关于政府采购中报价单位缺失的法律规定，结合我国现行法律框架，核心结论如下：

1. 报价单位缺失的效力认定

根据《政府采购法》第三十六条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十六条，若投标文件未明确报价单位（如未标注“元”“万元”等），属于形式要件瑕疵，但不必然导致投标无效。需结合以下情形判断：

• 可补正情形：若报价金额本身清晰（如数字“100000”），仅单位缺失，采购人或评审委员会可要求投标人书面澄清，澄清后不影响投标效力。
• 无效投标情形：若报价单位缺失导致金额无法明确（如仅写“100”未标注单位），或投标人拒绝澄清，则视为未实质性响应招标文件要求，应作无效投标处理。

2. 法律条文依据

• 《政府采购法》第三十六条
  明确投标文件未满足招标文件实质性要求的，应否决投标。报价单位属于招标文件要求的“实质性条款”时，缺失可能导致无效投标。
• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十六条
  规定评标委员会可要求投标人对“含义不明确”的内容书面澄清，但澄清不得超出投标文件范围或改变实质性内容。报价单位缺失通常属于此类可澄清范围。
• 《民法典》第一百四十三条
  民事法律行为需内容明确，报价单位缺失可能影响合同条款确定性，但通过补正可消除瑕疵。

3. 实务操作建议

• 对采购人/代理机构：
  在招标文件中明确要求报价需标注单位，并在评标阶段对缺失单位的情况及时要求澄清，避免程序违法。
• 对投标人：
  提交投标文件前仔细核对报价格式，确保单位完整。若被要求澄清，应在规定时间内书面回复，避免丧失中标资格。
• 对监管部门：
  重点关注采购人是否依法处理报价单位缺失问题，防止以“形式瑕疵”为由排除合格投标人。

4. 典型案例参考

• 案例1：某政府采购项目中，投标人报价“50”未标注单位，采购人要求澄清后确认为“50万元”，最终认定有效。
  
• 案例2：另一项目中，投标人拒绝澄清报价单位，评标委员会依据《政府采购法》第三十六条否决其投标。

总结：报价单位缺失的效力需结合金额是否可明确、是否可补正判断。建议采购人与投标人严格遵循招标文件要求，必要时通过书面澄清消除歧义。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。