城市中的工地半夜施工，除非符合特定条件并已履行相关手续，否则通常算扰民。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：
- 该法第三十条明确规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间（晚22点至晨6点）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。这一规定明确了夜间施工的时间范围和禁止行为。
- 同时，该法第六十三条对“夜间”进行了明确定义，即晚上10点至清晨6点之间的期间，与上述条款中的时间范围一致。
《中华人民共和国治安管理处罚法》：
- 该法第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将受到警告或罚款等处罚。这意味着，如果工地半夜施工产生的噪音干扰了周边居民的正常生活，就可能面临法律处罚。
二、特殊情况与例外
尽管有上述法律规定，但存在一些特殊情况，使得工地半夜施工不构成扰民：
抢修、抢险作业：
- 如修复突发的供水、供电等公共设施故障，以保障公共安全和正常生活秩序，这类作业通常不受夜间施工禁止规定的限制。
因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业：
- 如混凝土浇筑不能中断等，施工单位需取得相关部门的证明，并提前公告附近居民，以减轻对周边居民的影响。这种情况下，工地半夜施工虽然可能产生噪音，但因其特殊性而得到法律的豁免。
三、施工噪音的影响与居民权益
施工噪音的影响：
- 夜间施工产生的持续而刺耳的噪音会严重干扰周边居民的正常休息和生活，可能导致失眠、焦虑等问题。长期生活在施工噪音中还可能对听力造成损害，甚至引发高血压、心脏病等健康问题。此外，夜间施工噪音还会影响学生的学习效果和成绩，以及成年人的工作效率和表现。
居民权益与投诉途径：
- 居民遇到工地半夜施工扰民情况，有权向当地的环保部门或其他相关部门投诉。环保部门有权对违法施工行为进行查处，要求工地整改，并可根据情节轻重给予相应处罚。居民可以拨打12369环保热线、12319城管服务热线或12345市民服务热线进行投诉。在某些情况下，施工噪音可能构成治安管理处罚法中的“制造噪声干扰他人正常生活”的行为，居民还可以拨打110报警电话进行求助。
四、法律建议与措施
沟通协商：
- 受影响的居民可以共同推选出代表，主动与工地负责人进行面对面沟通，礼貌地阐述夜间施工噪音对居民日常生活造成的严重困扰，并请求施工方合理调整施工时间。
投诉举报：
- 如果沟通协商无果，居民可以向环保部门、城管部门或市民服务热线投诉举报，利用行政力量介入解决问题。
法律途径：
- 如果上述措施均未能解决问题，且施工噪音已严重影响到居民的正常生活，造成精神损害或其他损失，居民可以考虑向法院提起民事诉讼，要求施工方停止侵权行为，排除妨碍，并对所遭受的损失进行赔偿。
总结：城市中的工地半夜施工，除非符合抢修、抢险作业或因生产工艺特殊要求必须连续作业并已取得相关部门证明及提前公告等特定条件，否则通常构成扰民行为。施工单位应严格遵守相关法律法规，合理安排施工时间，避免对周边居民造成不必要的困扰。同时，居民也应了解自己的权益和投诉途径，以便在遇到问题时能够及时维护自己的合法权益。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。