公路上放羊被撞死，责任归属需根据具体情况综合判断，无法一概而论。以下是从不同角度对责任划分的详细分析：
一、放羊者的责任
管理责任：
- 放羊者对其饲养的羊群负有管理责任，应确保羊群不进入道路或危险区域。若公路明确禁止牲畜通行（如高速公路），放羊者违反规定导致羊被撞死，将承担主要甚至同等责任。
- 在允许放牧的区域，若放羊者疏忽大意，未及时注意过往车辆，导致羊群进入道路被撞，也可能承担次要责任。
法律责任依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条，未经许可不得占用道路从事非交通活动，否则需承担责任。放羊行为若被视为占用道路从事非交通活动，放羊者可能因此承担责任。
- 依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养动物造成他人损害，饲养人应承担侵权责任，除非能证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成。在此类事故中，若车辆驾驶者无过错，放羊者可能需承担全部责任。
二、驾驶者的责任
安全驾驶义务：
- 驾驶者在行驶过程中应遵守交通规则，保持注意力集中，合理控制车速。若因超速、酒驾、疲劳驾驶、注意力不集中等违法行为导致未能避让羊群，驾驶者将承担主要或同等责任。
- 即使放羊者有过错，若驾驶者也存在轻微违规行为（如轻微超速），仍可能承担一定比例的次要责任。
法律责任依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。若驾驶者因过错导致羊被撞死，需承担相应责任。
三、双方均无过错情况
- 在极少数情况下，若羊突然挣脱缰绳跑到公路上，且放羊者已尽到合理管理义务，同时驾驶者也完全遵守交通规则正常行驶，此时可能认定双方均无过错。但从民事赔偿角度考虑，按照公平原则，驾驶者可能需要给予放羊者一定的经济补偿。
四、交通事故认定与处理流程
- 报警与调查：发生此类事故后，应立即报警并等待交通警察到场处理。
- 事故认定书：公安机关交通管理部门将根据现场勘验、检查、调查情况及检验、鉴定结论制作交通事故认定书，作为处理事故的证据。
- 责任承担：根据事故认定书所载明的事故基本事实、成因和当事人责任，各方当事人应依法承担相应的责任。
五、建议与注意事项
- 及时报警：事故发生后，应立即报警并保护现场，以便交警部门进行勘查和调查。
- 协商与诉讼：若双方对责任划分有异议，可协商解决；协商不成，可依据事故认定书通过民事诉讼解决纠纷。
- 保留证据：在处理事故过程中，应保留好相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以便在需要时提供证明。
若您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。