诬告陷害罪中，提交材料通常可视为着手实施犯罪行为，但需结合具体情境判断是否构成既遂或未遂。以下从不同角度进行详细分析：
一、着手实施犯罪行为的认定
在刑法中，着手实施犯罪行为是指行为人开始实施符合刑法分则规定的具体犯罪构成要件的行为。对于诬告陷害罪而言，着手实施通常表现为行为人开始实施捏造事实、诬告陷害他人的行为。提交材料，尤其是包含捏造事实、诬告陷害内容的材料，往往被视为着手实施犯罪行为的重要标志。这是因为，提交材料是行为人将诬告陷害的意图转化为实际行动的关键步骤，它直接指向了犯罪对象，并可能对犯罪对象造成实际的危害。
二、既遂与未遂的区分
既遂：如果行为人提交的材料被司法机关采纳，并导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的诬告陷害行为就构成了既遂。在这种情况下，行为人不仅着手实施了犯罪行为，而且实现了其犯罪目的，即对无辜者造成了实际的危害。
未遂：如果行为人虽然提交了材料，但材料未被司法机关采纳，或者虽然被采纳但未导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的诬告陷害行为就可能构成未遂。在这种情况下，行为人虽然着手实施了犯罪行为，但未能实现其犯罪目的。
三、具体情境下的判断
材料内容的真实性：如果提交的材料完全捏造，且足以导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的行为更可能被视为着手实施犯罪行为，并可能构成既遂。相反，如果材料内容部分真实、部分捏造，或者捏造的部分不足以导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的行为可能构成未遂或情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪。
司法机关的采纳情况：司法机关对材料的采纳情况也是判断行为人是否构成既遂的重要因素。如果材料被司法机关采纳，并导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的行为就构成了既遂。如果材料未被采纳，或者虽然被采纳但未导致无辜者受到刑事追究，那么行为人的行为可能构成未遂。
行为人的主观意图：行为人的主观意图也是判断其是否构成诬告陷害罪的重要依据。如果行为人明知材料内容不实，仍故意提交以陷害他人，那么其行为就构成了诬告陷害罪。如果行为人因疏忽大意或过失而提交了不实材料，那么其行为可能不构成诬告陷害罪，但可能构成其他犯罪或需要承担民事责任。
四、法律建议
谨慎行事：在涉及诬告陷害的行为时，行为人应谨慎行事，避免捏造事实或提交不实材料。否则，一旦行为被认定为诬告陷害罪，将可能面临严重的法律后果。
及时咨询律师：如果行为人已经涉嫌诬告陷害罪，或者担心自己的行为可能构成诬告陷害罪，那么应及时咨询专业律师。律师将能够根据具体情况提供法律建议，并帮助行为人维护自己的合法权益。
配合调查：如果行为人已经被司法机关调查或起诉，那么应积极配合调查工作，如实陈述事实。同时，也可以委托律师进行辩护，以争取从宽处理或减轻法律责任。