责令暂停烟草专卖业务，进行整顿之前确实需要立案。具体分析如下：

一. 立案是法律程序的前提

1. 根据《行政处罚法》以及烟草专卖相关法律法规，任何行政处罚行为，包括责令暂停烟草专卖业务、进行整顿等，都必须遵循法定的程序。
2. 立案是启动行政处罚程序的第一步，是后续调查、取证、决定等环节的基础。

二. 立案的具体流程

1. 发现违法行为：烟草专卖行政主管部门在日常监管中，通过检查、举报等途径发现涉嫌违法的烟草专卖行为。
2. 初步审查：对发现的涉嫌违法行为进行初步审查，判断是否需要立案调查。
3. 决定立案：如果初步审查认为存在违法行为，且需要进一步调查取证的，烟草专卖行政主管部门将决定立案，并启动相应的调查程序。

三. 立案与责令暂停业务的关系

1. 立案是责令暂停烟草专卖业务的前提。只有经过立案，烟草专卖行政主管部门才能依法对涉嫌违法的烟草专卖行为进行深入的调查和处理。
2. 在调查过程中，如果发现确实存在违法行为，且情节严重到需要责令暂停业务的，烟草专卖行政主管部门将依法作出责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的决定。

综上所述，责令暂停烟草专卖业务，进行整顿之前，必须经过立案程序。这是确保行政处罚行为合法、公正、有效的重要保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。