公路超限检测站以罚代管是违法的。

一. 以罚代管的违法性

公路超限检测站的主要职责是对运输车辆的超限行为进行检测和管理，以确保道路交通安全和公路设施的完好。然而，如果检测站仅仅以罚款作为管理手段，而忽视了其他必要的监管措施，如教育、引导、纠正等，那么这种“以罚代管”的做法就违背了其管理初衷，也可能构成违法行为。

二. 法规依据

根据《公路超限检测站管理办法》等相关法律法规，公路超限检测站执法人员依法实施罚款处罚时，应当依照有关法律、行政法规的规定进行，并且罚款决定与罚款收缴应当分离。这表明，罚款只是管理手段之一，并不能替代其他监管措施。同时，该办法也禁止任何单位和个人向公路超限检测站执法人员下达或者变相下达罚款指标，这进一步强调了罚款不能作为唯一或主要的管理手段。

三. 管理措施的多样性

公路超限检测站应当采取多种措施来管理超限行为，包括但不限于：

• 对超限车辆进行登记、卸货分载等处理；
• 对驾驶人进行教育、警告或罚款等处罚；
• 对严重超限或恶意逃避检测的行为进行更严厉的处罚或追究刑事责任；
• 加强与其他相关部门的协作，共同打击超限超载行为等。

综上所述，公路超限检测站以罚代管是违法的，应当采取多种措施来综合管理超限行为，确保道路交通安全和公路设施的完好。我建议公路超限检测站应当严格遵守相关法律法规，依法履职，确保管理措施的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。