针对国有企业连年亏损的问题，我们可以从政策文件《市属国有企业亏损治理决战攻坚行动方案》中提炼出一些关键的处理措施和建议，以下是我为您提供的详细解答：
一、总体要求与治亏目标
首先，国有企业应明确以提升经济效益为中心，全面贯彻党的相关会议精神，以及中央、省市委经济工作会议精神，落实国企改革深化提升行动部署。治亏目标设定为分阶段实现，如到2025年末，市属企业亏损面、亏损额同比均下降10%以上；到2027年末，基本消灭经营性亏损企业。
二、治亏范围与重点企业
治亏范围涵盖市国资委出资企业及各级子企业。各集团公司需全面梳理权属亏损企业情况，确定重点治亏企业名单，特别是连续亏损2年及以上的企业。
三、分类制定治亏方案
- 具备潜力的经营性亏损企业：如湖滨饭店、吉答驿站等，应积极拓展市场、严控成本、挖潜增效，提高盈利水平。
- 连续多年亏损、扭亏无望的企业：如永翔公司、碾子山粮库等，应果断采取重组整合、注销等方式及时关停退出。
- 集团公司总部亏损企业：如农投集团总部、国投公司总部等，应加强内部管理，优化成本控制，调整利润分配方案，实现盈亏平衡。
- 培育期亏损企业：如政通公司、新产投集团等，应积极拓展经营项目、争取政策支持，缩短培育期。
- 利润下降或临亏企业：如中北物业公司、鹤宇新能源公司等，应加强经营管理，增收节支，防止蜕变为亏损企业。
- 受特殊因素影响的亏损企业：执行特殊考核办法，治亏措施结合企业实际确定。
四、将亏损治理与企业管理挂钩
- 薪酬管理与工资总额：将治亏工作列入企业负责人年度经营业绩考核及企业工资总额预算。对超额完成治亏目标任务的企业给予奖励，对未完成目标任务的企业进行绩效扣减。
- 经费支出：各级企业经济效益下降的，未完全恢复前，管理费用按上年的60%～90%列支，重点亏损企业管理费用按上年的50%～80%列支。
- 员工管理：亏损企业对现有员工结构持续优化，严格控制员工招录。
- 干部任用：对新增经营性亏损的企业负责人，未减亏、扭亏前不得提拔或重用。对连续亏损且未完成减亏任务的企业负责人进行调整。
五、建立长效机制
各集团公司应结合企业实际，建立亏损企业治理长效工作机制，通过集团公司总部领导包联到户、签订亏损企业治理责任书等方式，压实企业的治理主体责任。
六、组织保障
- 形成治亏工作合力：各集团公司主要领导作为治亏工作的第一责任人，加大部门间协调联动，建立严格预算管理、月度分析、季度通报、挂牌督办的工作机制。
- 严格考核评价：市国资委将持续优化治亏考核方式，加大考核力度，将企业亏损治理工作纳入集团公司负责人经营业绩考核范围。
- 完善督导问责机制：严禁亏损企业通过虚假方式治亏，一经发现将严肃处理。
七、市县同步推进
各县（市）区国资监管机构应参照执行本方案，对出资企业加大亏损治理力度。
综上所述，国有企业连年亏损的处理需要综合施策，包括明确治亏目标、分类制定治亏方案、将亏损治理与企业管理挂钩、建立长效机制以及加强组织保障等。希望这些建议能对您有所帮助。如有进一步的问题或需要更具体的指导，请随时咨询。