受贿案件中，即使行为人已退缴赃款，纪委仍可能将案件移送检察院审查起诉，是否移送需结合案件事实、证据及法律适用综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 纪委移送检察院的法定标准

根据《中华人民共和国监察法》第三十五条，监察机关对于经调查认为存在犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。退缴赃款属于量刑情节（如可能构成从轻或减轻处罚的依据），但不影响犯罪行为的定性。若纪委调查后认定受贿行为构成犯罪（如数额达到刑事立案标准、存在权钱交易等），即使赃款已退缴，仍需移送检察院。

2. 退缴赃款的法律意义

退缴赃款是犯罪嫌疑人或被告人的事后补救行为，主要影响量刑而非定罪。根据《刑法》第三百八十六条及司法解释，受贿罪的成立需满足“利用职务便利+为他人谋取利益+收受财物”三要素，退缴赃款不改变行为性质。但退缴可能作为从宽情节，在检察院审查起诉或法院审判阶段被考虑，例如适用《刑法》第六十七条第三款（如实供述+退赃可酌情从轻）。

3. 纪委不移送的例外情形

纪委可能决定不移送检察院的情形需严格符合法定条件，例如：

• 证据不足：若纪委调查后认为受贿事实不清、证据不足，无法达到刑事立案标准，可能依据《监察法》第四十五条作出党纪政务处分（如警告、撤职）后结案，不移送司法。
• 情节轻微：根据《刑法》第十三条“但书”条款，若受贿数额较小（如未达3万元起罚点）、情节显著轻微，可能认定为不构成犯罪，仅作行政处理。
• 主动交代且退赃彻底：若行为人主动投案、如实供述全部受贿事实，且退缴全部赃款，纪委可能结合《监察法》第三十一条（认罪认罚从宽）提出从宽处理建议，但最终是否移送仍需综合判断。

4. 实务中的关键点

• 数额标准：根据《刑法》及相关司法解释，受贿罪的刑事立案标准为3万元以上（特殊情形下1万元以上即可追诉）。若退缴后数额仍达标准，纪委通常需移送。
• 行为性质：若受贿行为伴随其他犯罪（如滥用职权、贪污），即使退赃，也可能因数罪并罚被移送。
• 程序衔接：纪委移送后，检察院需在30日内决定是否起诉（可延长15日），期间可能进一步审查退赃情节对量刑的影响。

5. 建议与风险提示

• 若已退赃但未被移送：需关注纪委是否作出党纪政务处分，并评估是否可能因证据补充或新线索被重新调查。
• 若面临移送风险：建议尽早委托律师介入，通过提交法律意见书、申请取保候审等方式争取从宽处理。
• 退赃策略：退赃需在纪委调查阶段主动完成，避免被认定为“被动退赃”，以最大化从宽效果。

结论：退缴赃款不能直接阻止纪委移送检察院，但可能影响后续量刑。是否移送需以犯罪事实是否成立为核心判断标准。如有具体案件情况，可进一步向我咨询，我将结合案情提供详细法律分析。