关于“经办人签字但没有盖章是否有效”的问题，这主要取决于具体的文件类型、使用场景以及相关法律法规或行业规范的要求。
首先，我们需要明确的是，盖章通常是文件具有法律效力的重要形式要件，它代表了文件出具方的正式确认和对外承诺。在很多情况下，特别是涉及法律权益、合同协议等正式文件时，仅仅有经办人的签字而没有盖章，可能不足以证明文件的正式性和有效性。
然而，也存在一些例外情况。比如，在某些非正式场合或内部流程中，如果相关法律法规或行业规范没有明确要求必须盖章，且文件的内容和形式能够清晰地表明出具方的身份和意图，那么仅有经办人签字也可能被视为有效。但这通常是在双方有明确约定或行业惯例如此的情况下。
具体到行政决定或合同协议等正式文件：
行政决定：如果行政决定未盖章，且无法从其他方面证实该决定是由具备资格的行政主体实施的，那么该行政决定可能因“重大且明显违法”而被认定为无效。因为盖章是行政主体对外表征和客观载体，缺乏这一要件可能导致行政相对人无法判断作出决定的主体。
合同协议：在合同协议中，盖章同样通常是必备的形式要件。如果仅有经办人签字而没有盖章，且合同中没有明确约定签字即代表合同生效，那么该合同可能因缺乏正式确认而被视为未成立或无效。当然，如果双方在实际履行中已经按照合同内容执行，且没有因此产生争议，那么在实际操作中可能也会被视为有效，但这并不改变其法律形式上的瑕疵。
建议：
综上所述，经办人签字但没有盖章的文件是否有效，取决于具体的文件类型、使用场景以及相关法律法规或行业规范的要求。在大多数情况下，为了确保文件的正式性和有效性，建议同时具备签字和盖章。