工程咨询不可以不做备案，尤其是在跨省、自治区、直辖市承接业务时。以下是对这一问题的详细分析：

一、备案的必要性

1. 法规要求：

   • 根据相关法律法规，工程造价咨询企业在跨省、自治区、直辖市承接业务时，需要进行备案。这是为了规范市场秩序，保障工程质量，以及维护消费者的合法权益。

2. 市场秩序：

   • 备案制度有助于监管部门对工程造价咨询企业的业务活动进行监督和管理，防止无资质或不合格的企业进入市场，从而维护市场的公平竞争和秩序。

3. 消费者权益保护：

   • 备案可以确保工程造价咨询企业具备相应的资质和能力，为消费者提供专业、可靠的服务。如果企业未进行备案，消费者可能难以判断其资质和信誉，从而增加风险。

二、不备案的法律后果

1. 行政处罚：

   • 如果工程造价咨询企业未按照规定进行备案，可能会面临行政处罚。根据违法行为的严重程度，处罚标准可能包括罚款等。具体来说，轻微违法行为可能面临5000元以上1万元以下的罚款；一般违法行为可能面临1万元以上1.5万元以下的罚款；严重违法行为则可能面临1.5万元以上2万元以下的罚款。

2. 业务受限：

   • 未进行备案的企业可能在承接业务时受到限制，甚至无法承接某些项目。这将对企业的业务发展和市场竞争力产生不利影响。

3. 信誉损害：

   • 不备案的行为可能损害企业的信誉和形象，导致客户流失和市场份额下降。在竞争激烈的市场环境中，信誉是企业生存和发展的关键因素之一。

三、建议与措施

1. 遵守法规：

   • 工程造价咨询企业应严格遵守相关法律法规，按照规定进行备案。这是企业合法经营的基础，也是保障消费者权益的重要措施。

2. 加强内部管理：

   • 企业应建立健全内部管理制度，确保业务活动的合规性和规范性。同时，应加强对员工的培训和教育，提高其法律意识和合规意识。

3. 积极应对监管：

   • 如果企业面临监管部门的检查和调查，应积极配合并提供相关证据和资料。如果存在违法行为或不当行为，应及时整改并承担相应的法律责任。

作为凌嘉敏律师，我建议您在从事工程咨询业务时务必遵守相关法律法规和备案要求。如果您在备案过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。