核心结论：农村菜地被改为基本农田后，能否申请改回菜地需分情况讨论，主要取决于土地规划调整的合法性、用途变更的必要性及审批程序的合规性。以下是具体分析：

1. 若土地规划调整合法，改回菜地难度较大

• 法律依据：根据《土地管理法》及《基本农田保护条例》，基本农田属于严格保护的耕地类型，未经法定程序不得擅自改变用途。若当地政府依法将菜地调整为基本农田（如因耕地保护、粮食安全等政策需要），则改回菜地需通过土地规划调整程序，且需符合更高层级的规划要求（如省级或国家级规划）。
• 操作难点：申请改回菜地需证明原调整行为存在违法情形（如程序瑕疵、证据不足等），或存在重大公共利益需求（如民生项目、生态修复等），否则审批部门通常不会支持。

2. 若土地规划调整存在违法情形，可申请撤销或变更

• 违法情形：包括但不限于未依法公示、未征求村民意见、未履行听证程序、调整范围超出法定比例等。
• 救济途径：
  • 行政复议：向作出规划调整的上级政府申请复议，要求撤销或变更规划。
  • 行政诉讼：若复议未果，可向法院提起行政诉讼，主张规划调整违法。
  • 证据收集：需提供原菜地使用证明（如承包合同、土地权属证书）、规划调整文件、公示记录等材料。

3. 若因特殊需求需临时使用，可申请临时用地

• 适用场景：如因建设、养殖等临时需求需占用基本农田，可依据《土地管理法》第57条申请临时用地，但需满足以下条件：
  • 临时使用期限不超过2年；
  • 不得修建永久性建筑物；
  • 使用期满后恢复原状。
• 限制：临时用地不改变土地性质，期满后仍需恢复为基本农田。

4. 建议操作步骤

• 第一步：向当地自然资源部门（原国土局）查询土地规划调整的法律依据及程序文件，确认调整是否合法。
• 第二步：若发现违法情形，收集证据并依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 第三步：若调整合法但确有特殊需求，可尝试通过村民会议或村委会向政府申请规划调整，但需符合公共利益且程序合规。

5. 风险提示

• 擅自改变基本农田用途可能面临行政处罚（如罚款、责令恢复原状），甚至刑事责任（如非法占用农用地罪）。
• 申请规划调整需严格遵循法定程序，避免因程序瑕疵导致申请被拒。

总结：能否将基本农田改回菜地需结合土地规划调整的合法性、用途变更的必要性及审批程序的合规性综合判断。建议先通过法律途径确认原调整行为的合法性，再根据结果选择救济方式。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。