工程合同已签订但未提交履约保证金，合同的生效情况需分情况讨论：
若合同中未约定以交付履约保证金为合同生效条件：
- 在此情况下，合同自双方签字（或盖章、按指印）时即成立并生效。履约保证金的交付并非合同生效的必要条件，它更多是作为合同履行过程中的一种担保措施。因此，即使未提交履约保证金，合同依然具有法律效力，双方应按照合同约定履行各自的义务。
若合同中明确约定以交付履约保证金为合同生效条件：
- 根据合同约定，未缴纳履约保证金则合同不生效。这意味着，在履约保证金未交付前，合同对双方不具有法律约束力，任何一方均无权要求对方履行合同义务。若一方在此情况下擅自履行合同，可能面临无法主张合同权利的风险。
法律背景与建议：
- 法律背景：合同的生效需满足当事人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规的强制性规定及公序良俗等条件。履约保证金的交付与否，并非合同生效的普遍条件，而是取决于合同双方的约定。
- 建议：
- 在签订工程合同时，双方应明确约定履约保证金的交付时间、金额及方式，并明确其是否为合同生效的条件。
- 若合同中约定了履约保证金为生效条件，建议双方严格按照约定执行，以避免因未交付保证金而导致的合同不生效风险。
- 若因特殊原因无法按时交付履约保证金，双方应及时沟通并协商解决方案，如签订补充协议调整保证金交付时间或方式等。
可能的法律后果：
- 若合同未约定履约保证金为生效条件而一方以此为由拒绝履行合同，可能构成违约，需承担违约责任。
- 若合同约定了履约保证金为生效条件而未交付，合同不生效，双方均无需承担违约责任，但可能因此错过工程时机或面临其他损失。
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