全民所有制非法人企业的成立要件主要包括以下几个方面：

1. 符合国家产业政策：

   • 全民所有制非法人企业的设立应当符合国家的产业政策，即企业的经营范围、生产规模等应当符合国家对于特定行业的规划和要求。这是确保企业合法经营、促进经济健康发展的重要前提。

2. 有明确的名称和组织机构：

   • 企业应当具有符合法律规定的名称，该名称应当能够准确反映企业的性质和经营范围。
   • 同时，企业应当建立完善的组织机构，包括决策机构、执行机构和监督机构等，以确保企业运营的规范性和有效性。

3. 有固定的经营场所和必要的设施：

   • 企业应当拥有固定的经营场所，这是企业开展正常经营活动的基础。
   • 此外，企业还应当具备必要的生产经营设施，如设备、工具等，以满足企业生产经营的需要。

4. 有符合国家规定的资金：

   • 全民所有制非法人企业应当拥有与其经营范围和规模相适应的资金，这是确保企业正常运营和履行债务能力的重要保障。资金的来源和数额应当符合国家相关规定。

5. 有明确的经营目的和业务范围：

   • 企业在设立时应当明确其经营目的和业务范围，这是企业制定经营策略、开展业务活动的基础。经营目的和业务范围应当符合法律法规的规定，不得违反国家禁止性规定。

6. 依法办理登记手续：

   • 全民所有制非法人企业在设立时，应当按照相关法律法规的规定，向工商行政管理部门办理登记手续，取得营业执照后，方可开展经营活动。这是企业合法经营的必要条件。

在设立全民所有制非法人企业时，还需要注意以下几点：

• 遵守相关法律法规：在设立和运营过程中，企业应当严格遵守国家法律法规的规定，不得从事违法违规活动。
• 保护劳动者权益：作为用人单位，企业应当依法保护劳动者的合法权益，如签订劳动合同、支付劳动报酬、提供劳动保护等。
• 接受政府监管：企业应当接受政府相关部门的监管，如税务、环保、安全等部门的检查和监督，确保企业合法合规经营。

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