刑法第228条规定的倒卖土地使用权罪，其对象既包括国有土地使用权，也包括集体土地使用权，但前提是行为人必须对土地享有合法的使用权。以下从法律条文、构成要件及司法实践三个角度为您详细解析：
一、法律条文解析
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。该条文并未明确限定土地使用权的类型（国有或集体），而是从行为性质和后果上进行了规制。同时，结合《土地管理法》的相关规定，土地使用权是与土地所有权相对应的概念，包括除所有权以外的土地用益物权，具体涵盖国有土地使用权、农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等。因此，从法律条文的角度来看，倒卖土地使用权罪的对象应同时包括国有土地使用权和集体土地使用权。
二、构成要件分析
客体要件：本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。土地作为国家重要的自然资源，其使用权虽可依法转让，但非法转让、倒卖则构成对国家土地管理制度的严重侵犯。这一客体要件并不区分土地是国有还是集体所有。
客观方面要件：表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，且情节严重的行为。这里的“非法转让、倒卖”包括未取得出让权的土地使用权非法转让、倒卖，以及已取得出让土地使用权但非法转让、倒卖（如将耕地改为非耕地）等情况。情节的严重性通常考虑非法转让、倒卖的数量、面积、价格及造成的后果等因素。这一要件同样不区分土地类型。
主体要件：本罪的主体为一般主体，即凡年满16周岁，具备刑事责任能力的自然人和单位均可成为本罪主体。这意味着，无论是国有土地还是集体土地的使用权，只要被非法转让、倒卖，且情节严重，相关行为人都可能构成犯罪。
主观方面要件：要求行为人具有牟利的目的。这是区分本罪与其他相关犯罪的重要标志。无论土地是国有还是集体所有，只要行为人以牟利为目的进行非法转让、倒卖，就可能构成本罪。
三、司法实践中的理解与应用
在司法实践中，对于非法转让、倒卖土地使用权罪中的“土地使用权”，存在不同观点。但通说认为，该“土地使用权”必须是行为人以合法手段取得的土地使用权。这是因为使用权是权利的一种，既然是权利，就必须是合法的。本罪属于扰乱市场秩序类犯罪，其保护的法益是国家的土地管理制度。其规制的行为只能是合法享有土地使用权的自然人或者单位违反法律规定非法转让、倒卖土地使用权，进而破坏了国家的土地管理规定，扰乱了土地使用权的市场交易秩序。
举例说明：
四、法律建议与风险提示
合法取得与使用土地：无论是国有土地还是集体土地，行为人都应依法取得土地使用权，并按照规定的用途和期限使用土地。
避免非法转让、倒卖：行为人不得未经批准擅自将土地使用权转让给第三方，更不得以牟利为目的进行非法倒卖。
关注政策变化：由于土地政策可能因地区、时间等因素而有所变化，行为人应密切关注相关政策动态，确保自己的行为符合法律规定。
寻求专业法律帮助：若行为人对土地使用权的取得、转让或倒卖等行为存在疑问或争议，应及时咨询专业律师以获取法律帮助。
若您在土地使用权方面遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。