下了逮捕令但没抓到人，是可以进行传唤的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
法律背景与依据
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查过程中，对于需要逮捕的犯罪嫌疑人，如果已经签发逮捕令但尚未抓获，仍然有权采取其他必要的侦查措施，包括传唤。传唤是公安机关为了调查案件事实，要求犯罪嫌疑人或者相关证人到指定地点接受询问的一种法律手段。它并不依赖于犯罪嫌疑人是否已经被逮捕，而是作为侦查过程中的一种常规措施存在。
传唤的适用性与程序
适用性：
- 传唤适用于已经确定为犯罪嫌疑人，但尚未被逮捕或者逮捕后逃逸的情况。
- 传唤的目的是为了进一步调查案件事实，收集证据，或者了解犯罪嫌疑人的相关情况。
程序：
- 公安机关在决定传唤时，应当出具传唤证，并明确传唤的原因和依据。
- 传唤证应当送达被传唤人，并告知其到指定地点接受询问的时间和地点。
- 被传唤人应当按照传唤证的要求，按时到达指定地点接受询问。如果无正当理由拒不接受传唤或者逃避传唤，公安机关可以采取强制措施。
传唤与逮捕的关系
- 传唤并不等同于逮捕。逮捕是一种更为严厉的强制措施，它要求犯罪嫌疑人必须被羁押在指定场所，而传唤则只是要求犯罪嫌疑人到指定地点接受询问。
- 下了逮捕令但没抓到人，说明犯罪嫌疑人尚未被羁押，但公安机关仍然有权对其进行传唤，以进一步调查案件事实。
- 如果在传唤过程中，公安机关认为有必要对犯罪嫌疑人进行逮捕，可以再次签发逮捕令，并采取相应的逮捕措施。
实际操作中的注意事项
- 公安机关在传唤犯罪嫌疑人时，应当严格遵守法律程序，确保传唤的合法性和有效性。
- 被传唤人应当积极配合公安机关的调查工作，如实陈述相关事实，不得隐瞒或者谎报。
- 如果被传唤人对传唤有异议或者认为传唤程序存在违法情况，可以及时向公安机关提出申诉或者向相关部门反映情况。
法律建议：
- 对于已经下了逮捕令但尚未抓到的犯罪嫌疑人，公安机关应当积极采取措施进行抓捕，并同时考虑对其进行传唤以进一步调查案件事实。
- 被传唤人应当认真对待传唤，积极配合公安机关的调查工作，以免给自己带来不必要的法律麻烦。
- 如果在传唤或者抓捕过程中遇到任何法律问题或者困惑，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助。
如果有任何具体的法律问题或者需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。